八月的南粵大地,生機(jī)盎然。站在前海石旁遠(yuǎn)眺,西側(cè)沿江高速車流不息,東側(cè)摩天大樓燈火通明。
推進(jìn)前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放,是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國(guó)家改革開(kāi)放重大舉措。2021年9月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放方案》公布,為前海擘畫(huà)新的圖景。
從規(guī)劃定位到開(kāi)發(fā)建設(shè),從探索路徑到形成“前海模式”,14年間,前海大膽試、大膽闖、自主改,“荒灘涂”變身“聚寶盆”,“方寸地”做出“大文章”,走出了一條富有前海特色的高質(zhì)量發(fā)展路徑。
前海如何在短短十幾年繪就新時(shí)代改革開(kāi)放的精彩畫(huà)卷,本期《創(chuàng)新中國(guó)》,人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)研究院調(diào)研團(tuán)隊(duì)深入前海多個(gè)部門(mén)調(diào)研,全方位了解“前海模式”的特點(diǎn)亮點(diǎn),探究可復(fù)制可推廣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。
興業(yè):“金融”與“科技”雙輪驅(qū)動(dòng)
“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”,是前海的總定位。近年來(lái),前海充分發(fā)揮深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的政策和區(qū)位優(yōu)勢(shì),為來(lái)內(nèi)地創(chuàng)業(yè)就業(yè)的港人港企、外資企業(yè)及外籍人士鋪就發(fā)展“快車道”,凝聚強(qiáng)大的前海引力。
2023年2月,中國(guó)人民銀行會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局、廣東省人民政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)全面深化改革開(kāi)放的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》提出三十條金融改革創(chuàng)新舉措,涵蓋民生金融、金融市場(chǎng)互聯(lián)互通、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資便利化、加強(qiáng)金融監(jiān)管合作等多個(gè)方面。
一直以來(lái),跨境支付和匯款通道不暢都困擾著深港兩地居民的生活及商務(wù)往來(lái)?!耙酝愀廴藖?lái)內(nèi)地,需先將港幣換為人民幣,再使用人民幣進(jìn)行消費(fèi)。在電子支付盛行的今天,這樣的問(wèn)題已得到很好解決。”一位在前海創(chuàng)業(yè)的香港青年這樣感慨。
得益于政策護(hù)航和深港“雙向奔赴”的協(xié)作機(jī)制,近年來(lái),不少企業(yè)和機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展服務(wù)民生的金融創(chuàng)新,前海金融三十條落地后,相關(guān)業(yè)務(wù)和舉措進(jìn)一步升級(jí)落地,財(cái)付通金融服務(wù)便是其中一個(gè)。
為了便利眾多在前海港資、外資企業(yè)工作的外籍人員,助力港企港人在前海創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,財(cái)付通持續(xù)優(yōu)化線上支付服務(wù),提升外卡支付體驗(yàn)。
據(jù)財(cái)付通外匯業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人戴海勇介紹,為優(yōu)化支付服務(wù),財(cái)付通推出“外包內(nèi)用”與“外卡內(nèi)綁”兩大產(chǎn)品。利用“外包內(nèi)用”,香港居民可使用微信支付香港錢(qián)包(WeChat Pay HK)來(lái)中國(guó)境內(nèi)掃碼消費(fèi),無(wú)須綁定內(nèi)地銀行卡,人民幣消費(fèi)金額也會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)換成港元,以港元結(jié)算。利用“外卡內(nèi)綁”,財(cái)付通與國(guó)際六大卡組織合作,讓國(guó)際卡也能掃碼支付。境外來(lái)華人士無(wú)論是在大型購(gòu)物商場(chǎng)、五星級(jí)酒店還是街邊的煙火小店均可使用微信支付。
“因深港合作而生,因深港攜手而興,前海肩負(fù)著為香港發(fā)展擴(kuò)大空間,為香港的結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)揮杠桿作用的時(shí)代使命。”前海管理局副局長(zhǎng)王錦俠說(shuō),聚焦深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作,前海著力支持香港更好融入國(guó)家發(fā)展大局,與香港建立更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平的聯(lián)系紐帶。
前海深港人工智能算力中心就是深港攜手的真實(shí)寫(xiě)照。聚焦“深港協(xié)同、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育”三項(xiàng)使命,前海深港人工智能算力中心以高效的計(jì)算能力和強(qiáng)大的存儲(chǔ)能力,為深港兩地人工智能企業(yè)和機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)、高效的算力服務(wù)支持。
“在深港協(xié)同方面,智算中心依托香港優(yōu)勢(shì)資源,集合智能計(jì)算服務(wù)、交叉研究和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新三位一體,以智能化技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)深港產(chǎn)業(yè)間的深度融合和協(xié)同發(fā)展。同時(shí),我們也持續(xù)深化與香港科學(xué)園、數(shù)碼港及多所香港高校的合作,滿足香港用戶對(duì)高性能算力的迫切需求,填補(bǔ)人工智能算力缺口,帶動(dòng)深港科創(chuàng)合作走深走實(shí)?!鼻昂?苿?chuàng)集團(tuán)副總經(jīng)理任軍說(shuō)。
惠民:事業(yè)與生活兼得的港澳“新家園”
深港雙城,一衣帶水。以事業(yè)留人的同時(shí),前海更以便利的生活留人。
在深圳前海,香港青年陳琳不僅開(kāi)啟了職業(yè)生涯新篇章,也在這片熱土上找到了屬于自己的宜居生活體驗(yàn)。
“作為在前海工作的港人,我覺(jué)著這里的居住體驗(yàn)很好,醫(yī)療等生活配套也很齊全。前海國(guó)際人才港社區(qū)健康服務(wù)站(以下簡(jiǎn)稱‘社康站’)讓我能不出前海,就享受到與國(guó)際接軌的港式診療服務(wù)”。陳琳說(shuō)。
據(jù)社康站工作人員介紹,區(qū)別于國(guó)內(nèi)其他社康的全科醫(yī)療,該社康站是前海首家國(guó)際化社康,采用港式全科服務(wù)模式,更符合國(guó)際人士的就醫(yī)習(xí)慣,出診的全科醫(yī)護(hù)都具有相應(yīng)國(guó)際教育培訓(xùn)經(jīng)歷和資質(zhì)。
正是有了許許多多像社康站一樣的惠民服務(wù),前海吸引著越來(lái)越多來(lái)自港澳、內(nèi)地,甚至國(guó)際人才扎根在此,讓奮斗在前海一線的人才無(wú)后顧之憂,讓前海真正成為港澳“新家園”。
除了國(guó)際化的醫(yī)療服務(wù),在文旅產(chǎn)業(yè)上,前海也不遺余力。文旅產(chǎn)業(yè)既是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的生力軍,也是打造灣區(qū)美好生活的必修課之一。
為此,前海積極開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源,堅(jiān)持多產(chǎn)業(yè)與文旅的跨界融合,創(chuàng)新推出不少融合型項(xiàng)目。由深圳市文體旅游局與招商蛇口牽頭,深圳招商迅隆船務(wù)有限公司為運(yùn)營(yíng)主體的深圳濱海游船旅游項(xiàng)目——“灣區(qū)海上游”就是這其中的代表。
在深圳加快建設(shè)全球海洋中心城市的大背景下?!盀硡^(qū)海上游”以郵輪為載體,營(yíng)造多元活力的海洋城市生活和豐富的海洋文體旅游消費(fèi)場(chǎng)景,展現(xiàn)濱海城市和大灣區(qū)獨(dú)特魅力。“該項(xiàng)目將為國(guó)內(nèi)郵輪旅游市場(chǎng)復(fù)蘇增添動(dòng)能,推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,打造濱海高品質(zhì)文旅新名片?!睘硡^(qū)游輪工作人員說(shuō)。
善治:制度創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)勁
深港規(guī)則對(duì)接是前海建設(shè)的重要命題。
2023年5月,經(jīng)深圳市政府同意,前海印發(fā)實(shí)施《前海建設(shè)工程管理制度港澳規(guī)則銜接改革方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),在工程管控、工程調(diào)解、計(jì)量計(jì)價(jià)、EPC管理、招標(biāo)投標(biāo)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等領(lǐng)域提出14項(xiàng)改革措施,選取試點(diǎn)項(xiàng)目,形成與港澳及國(guó)際規(guī)則緊密銜接的工程管理制度。
此前,香港建設(shè)工程管理規(guī)則普遍與國(guó)際接軌,內(nèi)地與港澳規(guī)則存在一定差異,主要表現(xiàn)在責(zé)任主體、計(jì)量計(jì)價(jià)體系、工程總承包模式、政府工程招投標(biāo)與合同模式、爭(zhēng)議解決方式等方面。
“《方案》借鑒了香港及國(guó)際工程建設(shè)模式和經(jīng)驗(yàn),最大的變化是創(chuàng)新推行建筑師負(fù)責(zé)制。來(lái)自香港的建筑師及其顧問(wèn)團(tuán)隊(duì),不僅從項(xiàng)目圖紙階段就參與設(shè)計(jì),而且后期的施工建設(shè)到最終整體交付,他們也會(huì)全過(guò)程負(fù)責(zé)。此外,工程參與方也不同于內(nèi)地施工中建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位組成的‘五方責(zé)任主體’,而是轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)方、建筑師團(tuán)隊(duì)、施工方組成的‘三方責(zé)任主體’,對(duì)標(biāo)國(guó)際?!鼻昂9芾砭纸ㄔO(shè)管理處副處長(zhǎng)張帆介紹說(shuō)。
除了工程管理規(guī)則對(duì)接,2022年9月,海關(guān)總署出臺(tái)《支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)全面深化改革開(kāi)放若干措施》,從“推進(jìn)深港規(guī)則對(duì)接、促進(jìn)跨境要素便捷流動(dòng)、支持建設(shè)深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合保稅區(qū)”三方面推出18條措施(下稱“18條”),積極推動(dòng)深港跨境貿(mào)易監(jiān)管規(guī)則對(duì)接。
前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)位于深圳西部、珠江口東岸,集聚“海、陸、空”多種交通網(wǎng)絡(luò),具有深港融合圈、空港輻射圈、海港服務(wù)圈“三圈疊加”效應(yīng)于一體的絕佳區(qū)位優(yōu)勢(shì),既是國(guó)家新一輪改革的戰(zhàn)略前沿和創(chuàng)新高地,也是深港共建國(guó)際大都會(huì)的啟動(dòng)區(qū)。
“‘18條’很好地推進(jìn)兩地檢驗(yàn)監(jiān)管規(guī)則和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)銜接,試點(diǎn)‘一次檢測(cè)、一次認(rèn)證、一體通行’,促進(jìn)深港進(jìn)出口監(jiān)管規(guī)則制度‘軟聯(lián)通’”,深圳海關(guān)工作人員告訴記者,“如今深港酒類只需‘兩地一檢’、港人憑證明入境時(shí)可帶特定藥物、科研用生物物質(zhì)通關(guān)給予‘優(yōu)先’……從事跨境貿(mào)易的企業(yè),以及往返深港兩地的港人能明顯感覺(jué)到深港間要素的流動(dòng)越來(lái)越便利?!?/p>
以改革破題、以創(chuàng)新引路,制度創(chuàng)新正是前海加速發(fā)展的“源動(dòng)力”。數(shù)據(jù)顯示,截至目前前海合作區(qū)累計(jì)推出805項(xiàng)制度創(chuàng)新成果,其中88項(xiàng)全國(guó)復(fù)制推廣,成為“一國(guó)兩制”框架下先行先試、引領(lǐng)制度創(chuàng)新的“策源地”。
改革不停頓,開(kāi)放不止步。前海正以更加開(kāi)放的姿態(tài)聯(lián)接世界,為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。
>>>研究員說(shuō)<<<
縱觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,只有在改革創(chuàng)新上先行一步,才能擁有引領(lǐng)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。本期《創(chuàng)新中國(guó)》,人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)研究院調(diào)研團(tuán)隊(duì)深入前海多個(gè)部門(mén)進(jìn)行調(diào)研,在那里,我們深刻感受到了前海的改革動(dòng)力、創(chuàng)新活力和開(kāi)放張力。
我們觀察到,作為改革創(chuàng)新高地,一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、系統(tǒng)性改革舉措從前海走向全國(guó);作為對(duì)外開(kāi)放的樞紐,一批聯(lián)通港澳、接軌國(guó)際的開(kāi)放措施在前海落地生根;作為充滿希望的熱土,一批又一批港人港企,跨過(guò)深圳河,在前海實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。
堅(jiān)持“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”的戰(zhàn)略使命,前海正全力打造深港對(duì)接更密、制度創(chuàng)新更廣、開(kāi)放層次更高、輻射作用更強(qiáng)的高質(zhì)量發(fā)展示范地。在這里,不僅能管窺粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的絢麗圖景,更能近距離感受中國(guó)式現(xiàn)代化和改革開(kāi)放的新發(fā)展成果。
初秋時(shí)分,碩果初結(jié);深圳前海,生機(jī)勃勃。歷史往往只會(huì)眷顧堅(jiān)定者、奮進(jìn)者和搏擊者,前海正以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神奮力拼搏。前海,向前!
(撰文 景玥)
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