國家發(fā)改委、商務(wù)部：將制定粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)便捷流動

　　3月20日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹推進(jìn)高水平對外開放更大力度吸引和利用外資有關(guān)情況。

　　日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委秘書長伍浩表示，《行動方案》的出臺再次表明我國對吸引外資工作的高度重視，以高水平對外開放加強(qiáng)與世界經(jīng)濟(jì)的良性互動，以實(shí)際行動增強(qiáng)境外投資者投資中國的信心。

　　伍浩介紹，《行動方案》從擴(kuò)大市場準(zhǔn)入、暢通創(chuàng)新要素流動、對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則等方面，采取務(wù)實(shí)措施，更大力度吸引外資。具體包括四個(gè)方面：

　　一是進(jìn)一步拓寬外商投資空間?！缎袆臃桨浮诽岢?，要擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，提高外商投資自由化水平。出臺新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，繼續(xù)減少外資準(zhǔn)入限制，并在外資企業(yè)非常關(guān)心的醫(yī)療、增值電信等領(lǐng)域開展準(zhǔn)入試點(diǎn)。同時(shí)，將支持更多符合條件的外資機(jī)構(gòu)開展銀行保險(xiǎn)、債券基金等領(lǐng)域業(yè)務(wù)。

　　二是進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境?！缎袆臃桨浮诽岢?，要優(yōu)化公平競爭環(huán)境，做好外商投資企業(yè)服務(wù)。推動相關(guān)政策落實(shí)落地生效，印發(fā)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則，著力破除地方保護(hù)、所有制歧視等問題；出臺政府采購本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，要求在政府采購活動中對內(nèi)外資企業(yè)生產(chǎn)的符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品一視同仁、平等對待。同時(shí)，《行動方案》還提出，要提高行政執(zhí)法科學(xué)化水平，及時(shí)糾正不規(guī)范的行政執(zhí)法行為。

　　三是進(jìn)一步提升要素跨境流動便利化水平?！缎袆臃桨浮诽岢觯獣惩▌?chuàng)新要素流動，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)創(chuàng)新合作。在商務(wù)人員往來方面，《行動方案》明確，對于外資企業(yè)的管理和技術(shù)人員以及隨行配偶、未成年子女，簽證入境有效期放寬至2年，并將為外籍人才在華工作、停居留、永久居留等提供便利。在數(shù)據(jù)流動方面，《行動方案》將促進(jìn)外資企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等數(shù)據(jù)跨境安全有序傳輸，并將制定粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)便捷流動。

　　伍浩表示，下一步國家發(fā)展改革委、商務(wù)部將會同各地區(qū)各部門抓好《行動方案》的貫徹落實(shí)工作。

　　“我們歡迎外資企業(yè)社會各界對行動方案的實(shí)施提出意見建議。我們將以企業(yè)和群眾滿意度為重要標(biāo)尺，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為外資企業(yè)在中國投資經(jīng)營做好服務(wù)保障。”伍浩說。

　　國家發(fā)改委：正在修訂鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，將加大對先進(jìn)制造業(yè)等的支持力度

　　國家發(fā)展改革委在吹風(fēng)會上表示，目前正在對現(xiàn)行2022版的“鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”進(jìn)行修訂。

　　國家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司負(fù)責(zé)人華中在吹風(fēng)會上介紹，按照今年政府工作報(bào)告部署，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門已啟動鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄修訂工作。

　　他表示，根據(jù)初步考慮，就全國目錄的修訂，將繼續(xù)以制造業(yè)作為鼓勵外商投資的重點(diǎn)方向，同時(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展，加大對先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域支持力度。

　　而針對中西部目錄的修訂，將充分挖掘各地方資源稟賦和產(chǎn)業(yè)條件，因地制宜加大對基礎(chǔ)制造、適用技術(shù)、民生消費(fèi)等領(lǐng)域支持力度。

　　國家發(fā)展改革委：拉長時(shí)間尺度，去年中國實(shí)際利用外資仍處于歷史高位

　　去年以來，我國利用外資規(guī)模有所下降。對此，國家發(fā)展改革委秘書長伍浩在吹風(fēng)會上表示，可從三個(gè)維度解讀：

　　第一個(gè)維度，從世界范圍來看，全球跨境投資有升有降是常態(tài)。近年來，世界變亂交織、全球經(jīng)濟(jì)形勢更趨復(fù)雜，全球跨境投資波動有所加大，2021年，我們看到全球數(shù)據(jù)上升到較高規(guī)模以后出現(xiàn)持續(xù)回落。今年1月，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議發(fā)表的《全球投資趨勢觀察》顯示，扣除跨國企業(yè)投資中轉(zhuǎn)地因素后，2023年全球跨境投資下降了18%。在這樣的大環(huán)境下，中國吸引外資規(guī)模保持了較好態(tài)勢。

　　第二個(gè)維度，我們拉長時(shí)間尺度來看，2023年中國實(shí)際利用外資仍處于歷史高位。自改革開放以來，中國實(shí)際利用外資持續(xù)增加，已成為全球跨國公司重要的投資目的地。雖然2023年單純從數(shù)字上，中國吸引外資的規(guī)模出現(xiàn)了一定程度的波動，但我們從“量”和“質(zhì)”兩個(gè)方面來看，都可以得出更為客觀結(jié)論。量上，去年中國實(shí)際利用外資超過1.1萬億元人民幣，處于歷史第三高。質(zhì)上，中國利用外資的結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，2023年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資占比37.4%，比2022年提高了1.3個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)領(lǐng)域引資占比達(dá)到27.9%，提升了1.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　第三個(gè)維度，從未來趨勢看，中國吸引外商投資優(yōu)勢顯著、空間廣闊。中國是全球超大規(guī)模且最有增長潛力的市場，在先進(jìn)制造業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級等方面將持續(xù)釋放出巨大需求。同時(shí)，中國擁有良好穩(wěn)定的政策環(huán)境、全球最完備的產(chǎn)業(yè)體系，能為外商投資提供高效率、高可靠性的產(chǎn)業(yè)配套體系。中國日益完備的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、充足的人才資源和豐富的創(chuàng)新應(yīng)用場景等，能為外商擴(kuò)大在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等方面創(chuàng)造良好投資空間。去年中國新設(shè)外資企業(yè)數(shù)量增長39.7%，充分體現(xiàn)了外資分享中國市場機(jī)遇的熱情和對未來投資前景的信心。

　　“我們相信，對于跨國公司來說，與中國同行就是與機(jī)遇同行，投資中國就是投資未來。”伍浩表示，下一步，國家發(fā)展改革委將會同各地區(qū)各部門，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開放。重點(diǎn)有四方面：第一，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，加快打造對外開放新高地。第二，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，進(jìn)一步放寬外商投資準(zhǔn)入限制。第三，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動落實(shí)各類所有制企業(yè)平等待遇，健全外資企業(yè)直接聯(lián)系機(jī)制，推動解決外資項(xiàng)目在投資落地、生產(chǎn)運(yùn)營中的具體問題。第四，強(qiáng)化外資項(xiàng)目服務(wù)。繼續(xù)推出新一批重大外資項(xiàng)目，強(qiáng)化對項(xiàng)目要素保障，通過標(biāo)志性重大外資項(xiàng)目帶動擴(kuò)大外資流入。

　　商務(wù)部：“外資24條”超六成政策舉措已落實(shí)或取得積極進(jìn)展

　　去年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》（下稱《行動方案》），即“外資24條”，提出共六個(gè)方面59項(xiàng)政策措施?！巴赓Y24條”發(fā)布以來，落實(shí)情況如何？

　　商務(wù)部外國投資管理司司長朱冰在會上表示，“外資24條”六個(gè)方面59項(xiàng)舉措中，有10項(xiàng)已完成。日前，商務(wù)部會同有關(guān)部門對“外資24條”落實(shí)情況進(jìn)行了階段性梳理評估，并采用問卷調(diào)查和座談會等形式聽取外資企業(yè)的評價(jià)。總體看，超過六成的政策舉措已落實(shí)或者已經(jīng)取得了積極進(jìn)展，超過九成的受訪外資企業(yè)作出了較好的評價(jià)。

　　朱冰介紹，在商務(wù)部上個(gè)月召開的“外資24條”落實(shí)情況專場圓桌會上，很多外資企業(yè)和商會都對中國政府為改善營商環(huán)境作出的巨大努力予以肯定，表示中國市場潛力大、機(jī)遇多，將深耕中國市場，持續(xù)擴(kuò)大投資。

　　朱冰表示，商務(wù)部將會同有關(guān)部門繼續(xù)推動各項(xiàng)舉措加快落地見效，繼續(xù)開展外資政策的落實(shí)情況評估，及時(shí)向外資企業(yè)通報(bào)進(jìn)展情況。此次印發(fā)的《行動方案》要求各地區(qū)、各部門加大吸引和利用外資工作力度，與“外資24條”一道加力做好相關(guān)工作。

　　“如果外資企業(yè)在享受政策的時(shí)候遇到任何困難問題，都可以向我們反映，幫助我們更好推動政策紅利充分釋放。”朱冰表示。

　　中國人民銀行：截至今年2月底，“互換通”總交易量達(dá)1.2萬億元人民幣

　　“香港利率互換市場互聯(lián)互通合作”（互換通）是境內(nèi)外投資者通過香港與內(nèi)地基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)連接參與香港金融衍生品市場和內(nèi)地銀行間金融衍生品市場的機(jī)制安排。中國人民銀行國際司負(fù)責(zé)人周宇在會上介紹，去年5月“互換通”正式上線以來，運(yùn)行情況非常平穩(wěn)。截至今年2月底，“互換通”總交易量達(dá)1.2萬億元人民幣。

　　周宇指出，“互換通”是近年來中國金融市場開放的一個(gè)重要舉措，其主要功能是幫助境外投資者更好地管理他們的利率風(fēng)險(xiǎn)?！斑@對于提升境內(nèi)金融市場的吸引力是非常有幫助的?！?/p>

　　周宇表示，從目前情況看，“互換通”的現(xiàn)有額度是完全夠用的?！爱?dāng)然我們也考慮到，如果未來出現(xiàn)額度不夠用的情況，我們和香港監(jiān)管當(dāng)局之間也有溝通機(jī)制，會結(jié)合市場發(fā)展的實(shí)際情況，及時(shí)考慮調(diào)增額度?！?/p>

　　周宇介紹，在金融市場開放方面，滬港通、深港通、債券通、粵港澳大灣區(qū)理財(cái)通，目前運(yùn)行情況都比較穩(wěn)定。在上述機(jī)制安排下，中國人民銀行不斷探索新舉措，使投資者在這些互聯(lián)互通市場機(jī)制下的投資活動更加便利。

　　今年1月，在中國人民銀行和香港金管局共同推動下，把“債券通”機(jī)制下的債券納入到香港金管局人民幣流動資金安排合格抵押品范圍，同時(shí)開放境外投資者參與境內(nèi)債券回購業(yè)務(wù)?！斑@次放開后，所有進(jìn)入中國銀行間債券市場的境外機(jī)構(gòu)都可以參與我們的債券回購，這樣的做法可以提升中國債券市場的吸引力。”周宇說。

　　周宇還表示，中國人民銀行正在不斷優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)跨境理財(cái)通試點(diǎn)。例如，內(nèi)地銷售銀行的人民幣存款產(chǎn)品，已被納入“北向通”合格產(chǎn)品范圍。

　　“總體而言，我們不斷提升金融監(jiān)管能力，在維護(hù)好金融安全、金融穩(wěn)定的前提之下，統(tǒng)籌開放和安全，不斷加強(qiáng)境內(nèi)外金融市場互聯(lián)互通，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，吸引更多外資和長期資本來中國開展業(yè)務(wù)，落地生根?！敝苡钫f。

　　（記者 王詩堃 泠汐）