11月14日，澳門特區(qū)行政長官賀一誠在特區(qū)立法會(huì)發(fā)表題為“鞏固提升，多元發(fā)展”的《2024年財(cái)政年度施政報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）?！秷?bào)告》提出，2024年施政總體方向?yàn)椤办柟虖?fù)蘇，聚力多元，優(yōu)化民生，提升發(fā)展”，特別指出，澳門特區(qū)政府將積極主動(dòng)融入國家發(fā)展大局，貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的有關(guān)工作安排，積極參與大灣區(qū)專項(xiàng)政策規(guī)劃的制訂工作，加強(qiáng)與廣東、香港合作，攜手高質(zhì)量共建粵港澳大灣區(qū)。
《報(bào)告》明確了施政總體方向和主要預(yù)期目標(biāo)，將從堅(jiān)定維護(hù)國家安全社會(huì)穩(wěn)定、更大作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元、切實(shí)有效改善居民生活質(zhì)量、持續(xù)提升治理能力服務(wù)水平、加快建設(shè)宜居智慧綠色澳門、加強(qiáng)人才文化教育青年工作、高水平推動(dòng)澳琴一體化建設(shè)、積極主動(dòng)融入國家發(fā)展大局8個(gè)方面重點(diǎn)部署施政工作。其中，《報(bào)告》重點(diǎn)部署高水平推動(dòng)澳琴一體化建設(shè)有關(guān)工作，具體包括以下方面：
——加強(qiáng)區(qū)域法律事務(wù)統(tǒng)籌規(guī)劃、交流協(xié)作、人才培養(yǎng)和宣傳推廣等，繼續(xù)深化澳琴規(guī)則銜接和機(jī)制對(duì)接。
· 配合珠海市人大完成港澳建筑及相關(guān)工程咨詢企業(yè)資質(zhì)和專業(yè)人士職業(yè)資格認(rèn)可規(guī)定、港澳旅游從業(yè)人員執(zhí)業(yè)規(guī)定等法規(guī)修訂。
· 澳門特區(qū)政府結(jié)合澳門實(shí)際情況，適時(shí)制定和完善相關(guān)法律法規(guī)。
——加快推動(dòng)澳琴“政策通”。
· 對(duì)接澳門“1+4”規(guī)劃，編制合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
· 推進(jìn)落實(shí)文旅、會(huì)展及商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，健全完善政策支撐體系，實(shí)現(xiàn)澳門“1+4”產(chǎn)業(yè)布局與橫琴“四新”產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
· 用足用好合作區(qū)清單式授權(quán)政策，適時(shí)啟動(dòng)合作區(qū)新一批清單式授權(quán)事項(xiàng)研究工作，加快推動(dòng)放寬市場準(zhǔn)入特別措施等重大政策盡快落地。
——構(gòu)建富有澳琴特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
· 完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間載體，規(guī)劃建設(shè)澳門品牌工業(yè)園、“專精特新”高端制造產(chǎn)業(yè)園，拓展澳門品牌工業(yè)發(fā)展空間。
· 全面完成“澳門監(jiān)造”系列標(biāo)志評(píng)審機(jī)制的設(shè)置。
· 加快中葡科技交流合作中心暨科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地建設(shè)。
· 持續(xù)引導(dǎo)更多優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)駐合作區(qū)，吸引更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、標(biāo)桿項(xiàng)目落地，優(yōu)化布局重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
· 培育建設(shè)高水平科創(chuàng)平臺(tái)，完善創(chuàng)新人才供給體系，出臺(tái)實(shí)施合作區(qū)支持人才發(fā)展若干措施，加快實(shí)施琴澳人才工程。
· 出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案，營造更具活力的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。
——進(jìn)一步優(yōu)化落實(shí)澳琴聯(lián)合招商機(jī)制。
· 設(shè)立“事前技術(shù)會(huì)議”機(jī)制，就項(xiàng)目落戶合作區(qū)所涉及的證照申請(qǐng)等事宜提供指導(dǎo)，加快推進(jìn)流程，吸引更多葡語國家企業(yè)落戶，加強(qiáng)與中央企業(yè)、駐澳中資企業(yè)的溝通對(duì)接，爭取一批帶動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地澳琴。
· 加強(qiáng)澳琴科技合作。
· 通過各類資助計(jì)劃，支持更多具產(chǎn)業(yè)化條件的項(xiàng)目在合作區(qū)示范應(yīng)用或中試生產(chǎn)，推動(dòng)獲資助成果在合作區(qū)轉(zhuǎn)化。
——推動(dòng)跨境要素流動(dòng)更加便捷。
· 加快推進(jìn)澳琴人流、物流、資金流、信息流實(shí)現(xiàn)便捷流通。
· 完成“一線”橫琴口岸二期工程及智慧口岸公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，正式啟用“二線”海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所，爭取合作區(qū)“一線”、“二線”稅收配套政策出臺(tái)。
· 探索聯(lián)通澳門內(nèi)港新通道。
· 配合建成資金電子圍網(wǎng)系統(tǒng)，推動(dòng)合作區(qū)金融市場進(jìn)一步開放。
· 積極爭取在“澳門新街坊”項(xiàng)目打造趨同澳門的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。
——促進(jìn)澳門國際機(jī)場、澳門航空股份有限公司等參與澳琴一體化進(jìn)程。
· 加快開通橫琴口岸澳門機(jī)場值機(jī)業(yè)務(wù)，共同開發(fā)澳琴“一程多站”聯(lián)程旅游。
· 加強(qiáng)澳門國際機(jī)場與內(nèi)地知名物流、跨境電商企業(yè)對(duì)接合作 ，推動(dòng)開通澳琴跨境物流快速通道 。
——支持和鼓勵(lì)澳門居民在合作區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和生活。
· 適時(shí)出臺(tái)實(shí)施支持澳門青年在合作區(qū)就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，為有意到合作區(qū)就業(yè)及創(chuàng)業(yè)的居民提供相關(guān)服務(wù)和協(xié)助。
· 在合作區(qū)打造新一批面向澳門青年的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，持續(xù)開展澳門青年實(shí)習(xí)計(jì)劃。
· 與內(nèi)地相關(guān)部門溝通和探討本澳高校在合作區(qū)開展創(chuàng)新的辦學(xué)模式。
· 支持澳門社團(tuán)在大灣區(qū)、合作區(qū)開展服務(wù)并不斷提升服務(wù)水平。
· “澳門新街坊”內(nèi)的第一所澳人子弟學(xué)校，將于2024/2025學(xué)年正式啟用，衛(wèi)生站、社區(qū)服務(wù)中心和長者服務(wù)中心也將投入運(yùn)作，便利澳門居民在合作區(qū)生活。
在更大作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元方面，《報(bào)告》指出，澳門特區(qū)政府將積極推進(jìn)四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步提升四大產(chǎn)業(yè)的比重，其中包括以下方面的工作：
——促進(jìn)中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
· 協(xié)助更多中成藥產(chǎn)品在澳門獲準(zhǔn)上市許可，并在合作區(qū)生產(chǎn)，開拓內(nèi)地及國際市場；加強(qiáng)粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園與科研機(jī)構(gòu)的合作，推動(dòng)更多應(yīng)用研究及成果轉(zhuǎn)化。
——加快現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展。
· 將與內(nèi)地及香港相關(guān)部門探討“跨境理財(cái)通”的優(yōu)化措施。
——加大力度推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
· 充分發(fā)揮科技企業(yè)創(chuàng)新主體的作用，加大對(duì)科創(chuàng)研發(fā)投入，聯(lián)合合作區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，加強(qiáng)對(duì)科技研發(fā)和高端制造業(yè)支持，培育和發(fā)展科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈；鼓勵(lì)澳門品牌工業(yè)企業(yè)用好合作區(qū)工業(yè)園空間。
——促進(jìn)會(huì)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。
· 搭建澳琴會(huì)展新平臺(tái)，推動(dòng)更多展會(huì)以“一會(huì)展兩地”模式在澳琴聯(lián)合舉辦；進(jìn)一步優(yōu)化與落實(shí)澳琴聯(lián)合招商部署，充分利用合作區(qū)“鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄”的政策優(yōu)勢(shì)，拓寬招商引資管道。
《報(bào)告》還提出，將按經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展規(guī)劃要求，編制經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系。
此外，在持續(xù)提升治理能力服務(wù)水平方面，澳門特區(qū)政府將深化區(qū)際及國際法律事務(wù)合作，還將繼續(xù)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)法律服務(wù)融合發(fā)展，建設(shè)和完善仲裁、調(diào)解等多元糾紛解決機(jī)制。
在加快建設(shè)宜居智慧綠色澳門方面，澳門特區(qū)政府將持續(xù)推進(jìn)重大基建工程，石排灣線及橫琴線預(yù)計(jì)2024年通車，將助力澳琴融入粵港澳大灣區(qū)“一小時(shí)生活圈”。同時(shí)，不斷完善交通治理，檢視和優(yōu)化“澳車北上”和“駕照互認(rèn)”申請(qǐng)流程和規(guī)定。
在加強(qiáng)人才文化教育青年工作方面，《報(bào)告》提出，繼續(xù)推行“澳門青年專業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，支持和引導(dǎo)青年參與經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，協(xié)助青年學(xué)生到合作區(qū)及大灣區(qū)學(xué)習(xí)交流，組織優(yōu)秀青年參加國際組織的實(shí)習(xí)計(jì)劃，定期舉辦青年建言平臺(tái)活動(dòng)及溝通活動(dòng)，拓寬青年國際視野，提升綜合競爭力。
延伸閱讀：
2023年澳門施政工作回顧與總結(jié)
過去一年，澳門特區(qū)政府積極務(wù)實(shí)有序落實(shí)“1+4”經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展策略，在做優(yōu)做精做強(qiáng)綜合旅游休閑業(yè)的同時(shí)，著力推動(dòng)中醫(yī)藥大健康、現(xiàn)代金融、高新技術(shù)、會(huì)展商貿(mào)及文化體育等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并對(duì)接國家“十四五”規(guī)劃和《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，根據(jù)特區(qū)第二個(gè)五年規(guī)劃確定的方向，編制并發(fā)布《澳門特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展規(guī)劃（2024-2028年）》。
在推動(dòng)合作區(qū)建設(shè)方面，澳門特區(qū)政府以促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展為主線，聚焦產(chǎn)業(yè)多元項(xiàng)目，務(wù)實(shí)推進(jìn)合作區(qū)建設(shè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年8月，“四新”產(chǎn)業(yè)實(shí)有企業(yè)16185戶，同比增長10.4%，占合作區(qū)企業(yè)數(shù)量的29.2%。澳資企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加，活力進(jìn)一步增強(qiáng)，截至2023年9月，合作區(qū)登記在冊(cè)的澳資企業(yè)同比增長13.8%；1月至6月規(guī)模以上澳資企業(yè)營業(yè)收入同比增長28.6%。
在融入國家發(fā)展大局方面，澳門特區(qū)政府過去一年落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，有序推進(jìn)2023年粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作，跟進(jìn)落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，持續(xù)完善便利澳門居民在大灣區(qū)城市工作生活的政策措施，包括試點(diǎn)實(shí)施往來港澳人才簽注政策，實(shí)施及不斷優(yōu)化“澳車北上”，簽署《粵澳跨境巴士和出租車配額安排》等。此外，《內(nèi)地與澳門關(guān)于互認(rèn)換領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證的協(xié)議》生效，“粵澳社保一窗通”（橫琴專窗）正式啟用。
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