國新辦舉行《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》新聞發(fā)布會

　　國家發(fā)展改革委黨組成員 郭蘭峰：

　　非常感謝大家對河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)的關(guān)心和支持，這也是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的一個重要支點。借這個機會，我向社會各界關(guān)心關(guān)注和支持粵港澳大灣區(qū)的朋友們，表示誠摯的謝意。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)。2017年7月1日，習(xí)近平總書記親自見證了國家發(fā)展改革委和粵港澳三地簽署了《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》，其中明確要共同開發(fā)建設(shè)河套合作區(qū)。2020年10月14日，習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上發(fā)表重要講話，明確指出要規(guī)劃建設(shè)好河套合作區(qū)。黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》對深港協(xié)同開發(fā)河套提出了明確的要求。

　　近年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，我們會同廣東省、香港特別行政區(qū)、深圳市和有關(guān)部門，研究編制了《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，前幾天這個《河套規(guī)劃》由國務(wù)院正式公開發(fā)布。

　　《河套規(guī)劃》是推進(jìn)河套合作區(qū)開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)性文件，我花一點時間給大家簡要作一個解讀。主要內(nèi)容可以概括為：三大定位、兩階段目標(biāo)、四方面布局、四項重大任務(wù)、若干保障措施。

　　三大定位，也就是深港科技創(chuàng)新開放合作先導(dǎo)區(qū)、國際先進(jìn)科技創(chuàng)新規(guī)則試驗區(qū)、粵港澳大灣區(qū)中試轉(zhuǎn)化集聚區(qū)。

　　兩階段目標(biāo)，是以2025和2035年為時間節(jié)點，在科技創(chuàng)新體制機制、創(chuàng)新要素流動等方面提出了一些目標(biāo)。

　　四方面布局，即區(qū)域聯(lián)動格局、區(qū)內(nèi)空間布局、分區(qū)監(jiān)管布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局。

　　四項重大任務(wù)，主要包括：

　　一是協(xié)同香港推進(jìn)國際科技創(chuàng)新，明確要推動深港雙方園區(qū)協(xié)同發(fā)展，支持港澳高校優(yōu)勢學(xué)科發(fā)展能級躍升，聯(lián)手打造國際一流科技創(chuàng)新平臺；

　　若干保障措施，也就是全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)、強化法治保障、完善合作機制、加強組織實施。

　　《河套規(guī)劃》的出臺，有利于深圳市創(chuàng)新科技管理機制、對接國際通行創(chuàng)新規(guī)則、開展國際協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市；有利于香港將自身科技創(chuàng)新、金融開放等優(yōu)勢與珠三角地區(qū)完備產(chǎn)業(yè)鏈深度銜接，推動香港建設(shè)國際創(chuàng)新科技中心，助推香港北部都會區(qū)規(guī)劃發(fā)展；有利于豐富“一國兩制”實踐內(nèi)涵、支持香港融入國家發(fā)展大局，推動粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、打造世界級創(chuàng)新平臺和增長極。

　　下一步，我們將深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，與有關(guān)部門一道，做好溝通協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)，全力支持廣東省和深圳市協(xié)同香港特區(qū)實施好《河套規(guī)劃》，推動河套合作區(qū)開發(fā)建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　答記者問——

　　中央廣播電視總臺央視記者：

　　我們看到，近年來，中央針對橫琴、前海、南沙等粵港澳重大合作平臺都出臺了一系列支持政策舉措，剛剛也介紹到，這次又對河套合作區(qū)發(fā)展作出了專門部署。請問這四個平臺的功能定位有什么不同？在謀劃研究《河套規(guī)劃》重點任務(wù)時有什么樣的考慮？

　　郭蘭峰：

　　我們在研究區(qū)域政策的時候，始終堅持發(fā)揮自身優(yōu)勢和當(dāng)?shù)靥厣?，有針對性地支持在某一些領(lǐng)域發(fā)揮作用。剛才記者問的這個問題很好，我簡要介紹一下橫琴、前海、南沙、河套這幾個重大平臺的特點，包括一些支持政策。

　　近年來，黨中央先后印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》，大家知道，這個地方在珠海橫琴，面積106平方公里?！度嫔罨昂Ｉ罡郜F(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》在深圳，原來只有15平方公里，現(xiàn)在擴大到120平方公里。國務(wù)院還出臺了《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，這些都對重大合作平臺建設(shè)作出了明確部署。這次國務(wù)院又印發(fā)了《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，以橫琴、前海和南沙、河套為主的粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺體系框架更加清晰完善。

　　從這四個平臺的名稱上，大家也能夠猜出來它的主要內(nèi)容。在戰(zhàn)略定位上，這四個平臺各有側(cè)重，特色各異。

　　比如，橫琴緊緊圍繞促進(jìn)澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的初心，立足服務(wù)澳門、推動琴澳一體化發(fā)展進(jìn)行謀劃設(shè)計，粵澳共商共建共管共享的體制機制創(chuàng)新是一個大的突破。也就是說，橫琴的106平方公里主要服務(wù)于澳門的經(jīng)濟適度多元發(fā)展。當(dāng)然，在這其中，體制上有個重大突破，叫做共商共建共管共享，我們在工作中叫做“四共”。

　　前海主要圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這一香港的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持深港在前海深化合作，攜手打造全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺和高水平對外開放門戶樞紐。也就是說，前海主要是與香港合作發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　南沙空間相對比較廣闊，突出的是“粵港澳全面合作”和“面向世界”兩個關(guān)鍵，布局一批協(xié)同港澳的產(chǎn)業(yè)項目，服務(wù)港澳的公共服務(wù)設(shè)施，攜手港澳共同擴大對外開放。

　　河套在這四個平臺里面的面積最小，深港兩個園區(qū)一共才3.89平方公里，但其科技創(chuàng)新特色明顯，具有深港跨境接壤、“一區(qū)兩園”的優(yōu)勢，這邊是深圳，那邊是香港，香港的面積更小一些，集中承載了一批深港科技創(chuàng)新資源，在推動打造協(xié)同創(chuàng)新高地、有效支撐大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)方面可以發(fā)揮重要作用。

　　基于這四大平臺各自的不同使命，我們在研究謀劃任務(wù)安排、政策舉措方面也作了差別化設(shè)計，可以說是“量身定做”。比如剛才說的，在編制《河套規(guī)劃》過程中，我們始終做到“三個堅持”。

　　下一步，我們將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，與有關(guān)部門和地方一道，支持河套合作區(qū)等重大平臺在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行探索、積累經(jīng)驗，引領(lǐng)帶動粵港澳全面深化合作。

　　新華社記者：

　　《河套規(guī)劃》提出要在中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)深圳園區(qū)重大事項等。能不能介紹一下中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)情況？另外，它和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組是什么關(guān)系？

　　郭蘭峰：

　　大家知道，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動了一系列區(qū)域重大戰(zhàn)略，比如大家耳熟能詳?shù)木┙蚣絽f(xié)同發(fā)展、長三角一體化、長江經(jīng)濟帶、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海南自由貿(mào)易港等一系列重大舉措。黨的二十大之后，黨中央決定把這些重大戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組合并為“中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”來統(tǒng)管。我個人理解，就是要把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面進(jìn)行制度化、具體化，也就是要從更高層面、從戰(zhàn)略、從全局上來謀劃這些區(qū)域重大戰(zhàn)略，系統(tǒng)統(tǒng)籌各個戰(zhàn)略之間的重大政策。

　　這個小組的主要職能，當(dāng)然粵港澳大灣區(qū)的職能也歸并到領(lǐng)導(dǎo)小組，是研究重大戰(zhàn)略的有關(guān)重大部署、重大規(guī)劃、重要政策、重點項目以及年度工作安排，協(xié)調(diào)解決重要問題，督促落實重大事項。對涉及到粵港澳大灣區(qū)的重大議題，我們將專門邀請香港、澳門特別行政區(qū)行政長官參加。同時，在領(lǐng)導(dǎo)小組之下，我們也可以根據(jù)重大事項、重大工作，成立專責(zé)小組或者部際聯(lián)席會議機制，具體推進(jìn)某一項工作，也就是在一定時間內(nèi)專職協(xié)調(diào)推動這件事。這是我回答的第一個問題。

　　粵港澳大灣區(qū)大家都很重視，這是我們國家的三大動力源之一，還有京津冀、長三角，粵港澳是其中一個。習(xí)近平總書記很關(guān)心、很重視，發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示批示。今年，總書記在廣東考察調(diào)研期間，又強調(diào)指出了要把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地。一個“支點”、兩個“地”，一個示范地、一個引領(lǐng)地。這是總書記對粵港澳大灣區(qū)從全局和戰(zhàn)略高度進(jìn)一步的領(lǐng)航掌舵，也是對粵港澳大灣區(qū)賦予的新的重大內(nèi)涵，同時也對各項工作提出了新的更高要求。

　　這個領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國家發(fā)展改革委，我們領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將深入學(xué)習(xí)貫徹總書記的重要論述精神和黨中央決策部署，按照領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排，會同有關(guān)方面，繼續(xù)全力做好粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域重大戰(zhàn)略推進(jìn)實施工作，及時協(xié)調(diào)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)過程中或者發(fā)展過程中遇到的困難和問題，切實把大灣區(qū)建設(shè)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地。