《南沙方案》一周年：將“春天的故事”再續(xù)華章

　　指針回撥，一年前的今天，國務院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（下稱《南沙方案》），賦予南沙“打造立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺”的定位。

　　國家戰(zhàn)略，起筆不凡——

　　一年來，南沙追隨大灣區(qū)建設的熱潮，把光榮的印記寫滿征程；伴隨粵港澳合作的強音，將“春天的故事”再續(xù)華章；跟隨高質(zhì)量發(fā)展的指引，讓無數(shù)的精彩競相綻放。

　　云程發(fā)軔，高光無限——

　　一年來，從制度破壁到橫跨遠洋，南沙向世界賓朋開放懷抱；從重器挪移到毫芒銑刻，南沙在星辰大海探索不息；從樞紐崛起到俊采星馳，南沙為人才“孔雀南飛”只爭朝夕。

　　駛過非凡歷程，奮進未有窮期。遵循《南沙方案》的戰(zhàn)略指引，廣州南沙將以勇立潮頭的姿態(tài)為縱軸，以走在前列的擔當為橫軸，不斷為以高質(zhì)量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化建設貢獻擔當。

　　海門回望千峰涌

　　粵港澳全面合作的戰(zhàn)略初心

　　暮靄沉沉，一束光芒刺破長空，持續(xù)點亮著珠江口國際航運通道。南海之濱，這座矗立百年的南沙舢板洲“航運燈塔”，見證著“千年商都”的經(jīng)久不衰。

　　在對歷史的回溯與探尋中，放眼南沙這座處處涌動著活力與生機的城市，一幅幅動人圖景正在全面鋪開。

　　回首過往來時路，南沙步步堅定而踏實。

　　在一片灘涂上起步，“執(zhí)拗”的南沙從不缺乏干勁，在國家、省、市戰(zhàn)略大局中的地位不斷提升。

　　萬頃沙田、大角山下，“廣州人”的形象三千年來第一次展現(xiàn)在世界面前；廣州南端、進軍深藍，萬頃沙、克沙、三沙村等眾多帶有“沙”的地名，述說著南沙篳路藍縷的開發(fā)歷程；“南拓”戰(zhàn)略、不負所托，南沙港人在沒有路、沒有水、沒有電的龍穴島以血汗和拼勁奏響建設的號角。

　　從吹沙填土到高樓林立，從荒灘蕉林到現(xiàn)代化新城，從南沙港區(qū)到靈山島尖……南沙的創(chuàng)業(yè)史就是“以思想破冰引領改革突圍”的敢闖敢試史，南沙的奮斗史就是“讓開放的大門越開越大”的窗口示范史，南沙的壯大史就是“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”的激情奔流史。

　　海天為我聚能量，踏上新征程的南沙自強不息，為開創(chuàng)浩瀚事業(yè)蓄勢待發(fā)。

　　由大灣區(qū)腹地出發(fā)，當下的南沙既有大發(fā)展、大繁榮的極度渴望，又有敢闖敢試的銳氣擔當。

　　半小時通達大灣區(qū)主要城市；航運樞紐、現(xiàn)代金融、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)特色涌現(xiàn)；實現(xiàn)宜居宜業(yè)宜游……作為國家新區(qū)、自貿(mào)試驗片區(qū)、粵港澳全面合作示范區(qū)、廣州城市新核心區(qū)，南沙從廣州遠郊闊步邁向未來高質(zhì)量發(fā)展新引擎的主陣地、大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中心地帶。

　　借助開發(fā)開放的“位”與“勢”，一座現(xiàn)代新城的輪廓框架躍然如見。在服務國家重大戰(zhàn)略目標中，國際化的營商環(huán)境、國際航運樞紐、新型國際貿(mào)易樞紐、國際化人才特區(qū)等一系列重磅藍圖在南沙鋪展，重大戰(zhàn)略性平臺的定位逐漸從理想走進現(xiàn)實。

　　滄海橫流顯本色，南沙以銘記過往的深情珍視、開創(chuàng)未來的責任情懷勇?lián)鷩厝巍?/p>

　　向壯闊新征程進發(fā)，今天的南沙迎來立足灣區(qū)的戰(zhàn)略擘畫、協(xié)同港澳的時代機遇、面向世界的廣闊視野。

　　歷史選擇了南沙，南沙書寫著歷史。當前，粵港澳大灣區(qū)加速融合發(fā)展，南沙作為重大合作平臺，中央給予南沙前所未有的支持力度，高規(guī)格出臺《南沙方案》，賦予南沙新的發(fā)展定位，驅(qū)動效應持續(xù)釋放，給南沙高質(zhì)量發(fā)展提供了實實在在的“船”與“橋”。

　　《南沙方案》發(fā)布以來，“對先行啟動區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅”和“對在南沙工作的港澳居民，免征其個人所得稅稅負超過港澳稅負的部分”政策落地實施，已為相關企業(yè)減免稅額4.38億元，近2000名港澳居民申請個稅優(yōu)惠；新簽約項目299個、投資總額達6882億元；2022年經(jīng)濟總量突破2200億元、增速廣州市第一，開發(fā)開放形成升騰景象，面向世界的粵港澳全面合作駛入了“快車道”。

　　站在新的歷史起點，南沙形成了加速發(fā)展、厚積成勢的基礎和條件，擁有贏得主動、開創(chuàng)新局的機遇和優(yōu)勢，正進入前所未有的戰(zhàn)略機遇期、干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展黃金期和提檔跨越的關鍵突破期——

　　從外部環(huán)境看，巨大紅利持續(xù)釋放。廣東省省級層面先后成立省領導小組及工作專班、南沙工委，印發(fā)省貫徹落實《南沙方案》的“118+155”重點任務清單；廣州市委、市政府提出構建“一廊一帶、雙核五極”的城市空間布局，首次明確將中心城區(qū)、南沙新區(qū)作為城市“雙核”，舉全市之力持續(xù)加大南沙的開放力度、投資強度、經(jīng)濟密度。南沙發(fā)展優(yōu)勢日益突出，發(fā)展前景被廣泛看好。

　　從自身發(fā)展看，發(fā)展勢能不斷蓄積。南沙是一處舉足輕重的戰(zhàn)略要地，是廣東省唯一國家新區(qū)、廣東自貿(mào)試驗區(qū)面積最大片區(qū)，是廣東、廣州通往海洋、走向世界的重要門戶，廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊在此交匯，基礎條件優(yōu)越。近年來，南沙經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效不斷提升，創(chuàng)新活力競相涌動，門戶樞紐功能持續(xù)增強，濱海新城建設展現(xiàn)新貌。這些成為南沙奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章的底氣所在、信心所在、動力所在。

　　越關山萬里重巒疊嶂。南沙以逢山開路、遇水架橋的拓荒氣魄，一錘接著一錘干、一棒接著一棒跑，致力成為粵港澳全面合作的重要載體和有力支撐。

　　到中流擊水，浪遏飛舟。南沙以一域之探索，積極求索廣州老城市煥發(fā)新活力為什么“能”、廣東走在前列為什么“行”、中國式現(xiàn)代化為什么“好”。

　　弄潮兒向濤頭立。面對新使命、新方位、新征程，南沙更要心懷“國之大者”，鼓起“闖”的勇氣、釋放“創(chuàng)”的活力、激發(fā)“拼”的勁頭、保持“實”的干勁，再闖關山千萬重。

　　“我們將完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以實施《南沙方案》為總牽引，以‘開局就加速、起步即起勢’的精氣神，奮力跑出高質(zhì)量發(fā)展南沙‘加速度’，建設全市高質(zhì)量發(fā)展主陣地和新引擎，全力打造中國式現(xiàn)代化的南沙范例。”廣州市委常委、南沙區(qū)委書記盧一先表示。

　　乘長風破萬里浪

　　高質(zhì)量發(fā)展的時代使命

　　塵煙升騰，直貫蒼穹。6月7日，“南沙造”火箭一飛沖天。由中科宇航公司參與研制的力箭一號遙二運載火箭成功發(fā)射。

　　作為我國當前最大的固體運載火箭，力箭一號運載火箭已連續(xù)成功發(fā)射，這將加速我國商業(yè)運載火箭“航班化”發(fā)射步伐。此外，本次發(fā)射采用“一箭26星”的方式，刷新了我國一箭多星的最高紀錄。

　　執(zhí)行此次任務的力箭一號遙二運載火箭是在南沙生產(chǎn)的首批火箭之一。落戶南沙以來，中科宇航完成的“空天之旅”，蘊含了中科院系的原始創(chuàng)新成果，填補了廣東航天制造領域的產(chǎn)業(yè)空白，可謂是南沙高質(zhì)量發(fā)展的生動縮影。

　　從九天寰宇到碧波無涯，南沙跨度于滄海大洋跨水飛梁；從晶圓芯片到生命探幽，南沙精度于芥子之微洞見須彌；從廣袤地表到壯闊深海，南沙深度于浩渺之界探索無垠；從橋梁飛架到鋼鐵巨輪，南沙力度于千鈞之境扛鼎拔山……

　　來路星光燦燦，今朝群英堂堂。

　　一次次尖端科研、一個個先進制造、一批批重大項目、一位位優(yōu)秀人才，以不同的方式在南沙這方神奇的畫卷上筆走龍蛇，勾勒出高質(zhì)量發(fā)展的奮進圖景。

　　看創(chuàng)新，挺進無人區(qū)——

　　壯闊珠江口，創(chuàng)新之勢驚濤裂岸。

　　“去年12月實現(xiàn)下水作業(yè)的大洋鉆探船，將實現(xiàn)面向我國的超深水海洋鉆探?！?023年大灣區(qū)科學論壇上，常駐南沙工作的廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局副總工程師、大洋鉆探船建設項目副總指揮余平介紹，該局現(xiàn)有的探船基本可以涵蓋海洋、科考的所有專業(yè)，并可以達到全球最深的作業(yè)能力。

　　實現(xiàn)高水平科技自立自強，是中國式現(xiàn)代化建設的關鍵。《南沙方案》發(fā)布以來，南沙擁抱科學的春天，多個科研院所和科技場所密集揭牌或啟用；一批大院大所大裝置等“國之重器”迎來新動向：

　　中科院明珠科學園南部組團（廣東空天科技研究院、廣東智能無人系統(tǒng)研究院）交付使用；明珠科學園首批項目基本建成；南方海洋科學與工程廣東省實驗室（廣州）納入國家實驗室體系；天然氣水合物勘查開發(fā)國家工程研究中心掛牌運作……

　　打造重大科技創(chuàng)新平臺，是推動粵港澳大灣區(qū)建設取得更大進展的重要支撐。當前，南沙強化國家戰(zhàn)略科技力量，逐步形成了包括南沙科學城和明珠科學園、廣州海洋實驗室、3個重大科技基礎設施、多個高端創(chuàng)新平臺在內(nèi)的“1+1+3+N”平臺體系。

　　抓住原始創(chuàng)新能力，也就抓住了新一輪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關鍵節(jié)點。南沙依托香港科技大學（廣州）建立接軌國際的科技創(chuàng)新管理機制，強化基礎研究、應用研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動，構建“港澳成果+南沙轉(zhuǎn)化+灣區(qū)應用”的開放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。

　　科技征途上的縱橫捭闔，都有“國之重器”坐鎮(zhèn)驅(qū)動。上天、下海、入地、探微……由大院大所大裝置主導的南沙科學力量，引領著原始創(chuàng)新挺進一個又一個前沿“無人區(qū)”。

　　看產(chǎn)業(yè)，挺起硬脊梁——

　　磅礴入海潮，產(chǎn)業(yè)之力擎舉萬鈞。

　　實體經(jīng)濟特別是先進制造業(yè)一直是區(qū)域經(jīng)濟的“定盤星”。提前布局引領新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關鍵力量，培育具有高度集成性和極強牽引力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，將直接關乎南沙乃至廣州未來在產(chǎn)業(yè)競爭中的地位、話語權。

　　在搶占產(chǎn)業(yè)制高點的征途上，南沙把對星辰大海的奔赴，轉(zhuǎn)化成打造面向世界參與全球競爭與合作的“芯”“晨”“大”“海”產(chǎn)業(yè)集群。力爭到2025年，南沙形成總規(guī)模達2萬億元的產(chǎn)業(yè)集群。

　　鏤刻硅晶，凝“芯”聚力。南沙高標準建設約1.97平方公里的集成電路產(chǎn)業(yè)園，引進培育了芯粵能、芯聚能等龍頭企業(yè)，初步形成了寬禁帶半導體全產(chǎn)業(yè)鏈完整生態(tài)。

　　毫厘微處，守望“晨”光。南沙集聚了超1000家人工智能和生物科技企業(yè)；云從科技成為科創(chuàng)板“AI平臺第一股”，小馬智行成為首家在中美均推出自動駕駛出行服務的公司。

　　巍巍重器，“大”巧不工。南沙汽車產(chǎn)業(yè)形成兩千億級集群；廣汽豐田五線、中科空天等建成投產(chǎn)；北京精雕、聯(lián)東U谷等項目助力智能裝備及智能設備新增長點匯聚成勢。

　　江河穹頂，向“?！眻D強。作為大灣區(qū)“面向世界”的開放門戶，國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要交匯點之一，南沙力爭在交流融合、跨境貿(mào)易、海洋科技等方面出新出彩。

　　在新格局上挺起現(xiàn)代化建設的產(chǎn)業(yè)“脊梁”，一個以實體經(jīng)濟為本，突出制造業(yè)當家，堅持“向?qū)嵍小钡哪仙常粋€對慢節(jié)奏說“不”、學會“快”節(jié)奏的南沙，正以更加昂揚的姿態(tài)，更好服務和支撐全省、全市發(fā)展大局。

　　看人才，挺立新高地——

　　奔涌浪千疊，群賢之流共鑄大業(yè)。

　　在大灣區(qū)內(nèi)部，知識流動、創(chuàng)新活力以及產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，讓一條人才的“智帶”應運而生，這正是國家賦予大灣區(qū)的使命所在——打造高水平人才高地。南沙要邁上高質(zhì)量發(fā)展新臺階，關鍵在人、唯在得人。

　　廣聚英才，南沙有平臺支持。在大院大所、產(chǎn)業(yè)企業(yè)協(xié)同發(fā)展的大格局下，南沙既是要素流動地，也是人才“蓄水池”。這些發(fā)展要素，可以為一座城市帶來高端“智囊團”、廣泛“朋友圈”，甚至是得力“同盟軍”。

　　總部設于南沙的南方海洋科學與工程廣東省實驗室（廣州）是廣東唯一在香港設立分部的省實驗室?！拔覀兊南愀鄯植课樟?01個科學家，來自8個國家、23家研究機構?！痹撌嶒炇蚁愀鄯植恐魅五X培元介紹。

　　廣納良才，南沙有政策加持。利好頻出、政策交疊，南沙用行動寫就“致廣大而盡精微”：大，有容才引才的雅量；微，有愛才惜才的縝密。“國際化人才特區(qū)9條”出爐，海外才俊得以在南沙獲得融入國家發(fā)展大局的美好“初體驗”。

　　去年來，南沙在司法、衛(wèi)生、建筑、規(guī)劃、稅務、旅游等領域?qū)崿F(xiàn)對港澳人士專業(yè)資格認可，成功備案55家香港工程建設咨詢企業(yè)和253名香港專業(yè)人士。同時，出臺涵蓋6大重點產(chǎn)業(yè)領域146項境外職業(yè)資格認可清單。

　　廣交賢才，南沙有機制護持。將各方優(yōu)秀人才吸引過來、集聚起來的前提，是南沙讓海外人才來大灣區(qū)生活有依托、干事有舞臺、發(fā)展有空間、事業(yè)能出彩。

　　當前，南沙探索粵港澳人才協(xié)同發(fā)展機制，加快推進國際化人才特區(qū)建設，建好國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，提升配置國際化人才能級。

　　多士成大業(yè)，群賢濟弘績。南沙集聚人才勢能，由此釋放的高質(zhì)量發(fā)展動能，值得期待。

　　四海內(nèi)外皆友鄰

　　開放門戶的天地寬廣

　　面向浩蕩海波，南沙注定要以洋為伴。

　　以貿(mào)興港、向海而生，作為廣州唯一的出海通道，南沙古為海上絲綢之路的出發(fā)地，今為“一帶一路”重要樞紐節(jié)點。

　　大海之大，容得下大機遇；大海之博，裝得下大未來。

　　3月24日凌晨，最大載箱量達24188標準箱的“東方西班牙”輪，緩緩停泊在廣州港南沙二期集裝箱碼頭，刷新了廣州港南沙港區(qū)彼時超大型船舶掛靠的歷史紀錄。

　　僅隔17天，隨著更大的（最大載箱量24346標準箱）“地中海伊琳娜”（MSC IRINA）號靠泊，南沙港區(qū)掛靠最大集裝箱船舶的歷史紀錄便再次被刷新。

　　一艘艘“海上巨無霸”滿載著世界商品、四海風物紛至沓來，在南沙進進出出，貨如輪轉(zhuǎn)、不舍晝夜。這恰是南沙對外開放的真實寫照。隨著《南沙方案》印發(fā)，時代浪潮奔涌中，南沙的開放內(nèi)涵有了全新闡釋。

　　向港澳開放，投射出全面合作的“南沙實踐”。

　　一只“紅鳥”從香港清水灣飛往廣州南沙，在慶盛樞紐安家落戶。去年9月，這所全新的大學正式開學，迎來545名新生。香港智慧的種子在內(nèi)地生根發(fā)芽、開枝散葉——香港科技大學（廣州）成為《南沙方案》出臺后落成的首個重大項目。

　　“港科大（廣州）和港科大校本部是一脈相承的，兩個校園的課程，穗港兩地的學生都可選修，兩邊的平臺可以共享使用，我們也鼓勵兩邊老師緊密合作?！毕愀劭萍即髮W（廣州）校長倪明選期待，穗港兩地產(chǎn)生更多開放性成果。

　　作為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺，南沙肩負打造粵港澳全面合作示范區(qū)的時代使命?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設啟動及《南沙方案》印發(fā)實施以來，南沙與港澳合作持續(xù)走深走實，門戶功能日益增強。

　　在南沙，聯(lián)動港澳更便利。首家港澳居民健康服務中心在廣州市第一人民醫(yī)院南沙院區(qū)啟用，廣東居民無需出境就能享受到地道的港式醫(yī)療服務；南沙穗港協(xié)作醫(yī)療聯(lián)合體項目啟動，落戶港資“金牌醫(yī)師”門診部，患者可遠程開具“港藥”，使用國際保險直付服務……

　　在南沙，港澳青年來穗創(chuàng)業(yè)更便利。出臺支持港澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)“新十條”，增設“薪金補貼”“證書補貼”“就業(yè)獎勵”“一卡走南沙”等4項措施；持續(xù)拓展港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，全區(qū)集聚港澳青創(chuàng)基地12家，以“創(chuàng)享灣”為龍頭，引入港澳臺青創(chuàng)項目團隊（企業(yè)）超500個……

　　南沙攜手港澳，不只有“交換”，還有“交心”；不再稱呼“你們”，而是“我們”；不僅限于“跨界”，更要“無界”，這是一場深嵌于社會肌理的深層次全面合作。

　　向制度開放，映射出銳意進取的“南沙探索”。

　　開放的大門越開越大，合作的意愿越來越強，則意味著“出海”護航的制度保障必須越來越硬——南沙與世界共舞，首先要跟上世界的腳步。

　　隨著《南沙方案》的稅收優(yōu)惠政策落地，龍沙中國及亞太區(qū)財務運營高級總監(jiān)饒多思說：“這樣的稅收優(yōu)惠，在全世界都有很強的競爭力。”

　　“搶灘”南沙，世界看見中國機遇；攜手港澳，南沙主動接軌國際。制度驅(qū)動下的“雙向奔赴”，煥發(fā)出無限生機。

　　以制度創(chuàng)新撬動改革深化，南沙孕育出一個又一個“創(chuàng)新樣本”。全省首創(chuàng)“南沙政務港澳服務中心”，打造內(nèi)地與港澳相互銜接服務平臺，深化港澳政務服務共融共通；建立港澳人才職稱評價“1+3+4”機制，為具職業(yè)資格的港澳人才打通直接申報高級職稱的通道；率先將內(nèi)地全程電子化商事登記服務延伸至境外地區(qū)……南沙正成為海外高朋登陸中國的“橋頭堡”之一。

　　以制度創(chuàng)新加速要素流動，南沙讓一批又一批人才無礙融入?！巴鶃砀郯?，說走就走、及時交流?！?月20日，拿到首批港澳人才簽注后，廣州先進技術研究所副研究員姬婧第一時間安排學術交流活動。與她一同拿到簽注的科研人員均來自南沙。這是南沙促進灣區(qū)人才自由流動的創(chuàng)新嘗試之一，將進一步提升大灣區(qū)“軟聯(lián)通”水平，服務大灣區(qū)發(fā)展。

　　橫琴、前海、南沙作為廣東自貿(mào)試驗區(qū)的三個片區(qū)所在地，是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的重大平臺，也是向改革要動力、向開放要活力的“探路者”。南沙外聯(lián)內(nèi)合，不斷化“制度之異”為“制度之利”，既是優(yōu)勢所在，也是責任所托。

　　向市場開放，折射出大局之中的“南沙擔當”。

　　開放不僅是時代氣質(zhì)，也是南沙的氣質(zhì)。面對國內(nèi)國際兩個市場，要素流動和配置優(yōu)化如何實現(xiàn)？站在“雙循環(huán)”的交會點上，南沙將有更多想象空間。

　　通過南沙，“有形”的商品貨物買賣全球，“無形”的資本暢通流轉(zhuǎn)。

　　打造“金字招牌”，抓住營商環(huán)境這條生命線。南沙獲批全國首批跨境貿(mào)易投資高水平開放試點，開立自由貿(mào)易（FT）賬戶超6850戶；建設大灣區(qū)知識產(chǎn)權運營服務集聚平臺，匯集超過1.8萬項優(yōu)質(zhì)專利成果，入駐各類科研服務機構770多家。

　　展現(xiàn)“樞紐”潛質(zhì)，增強金融互聯(lián)互通功能。全區(qū)共集聚金融企業(yè)超6790家，明珠金融創(chuàng)新集聚區(qū)吸引46家機構入駐，實繳資本近190億。落地QFLP、QDLP試點。跨境貿(mào)易投資高水平開放試點業(yè)務規(guī)模近200億美元。

　　經(jīng)由南沙，熙攘往來的不僅是商貿(mào)，還有隨之傳遞的文化、標準、理念、生活方式。

　　在南沙，每天都有來自世界各地和通往五湖四海的商品。大量數(shù)據(jù)資源融匯交合，孕育著巨大的數(shù)字經(jīng)濟潛能。利用龐大的數(shù)據(jù)資源助力貿(mào)易流通，南沙首創(chuàng)了全球溯源中心。自2015年上線以來，全球溯源中心已迭代到第四代。

　　“4.0版本可謂是數(shù)字經(jīng)濟的公共基礎設施?！比蛩菰粗行倪\營主任包小玲介紹，越來越龐大的數(shù)字流匯向這一平臺。南沙還發(fā)布了首批全球商品溯源標準，誕生出走向全球助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和區(qū)域數(shù)字治理的制度創(chuàng)新成果。

　　開放，是一道能產(chǎn)生奇跡的數(shù)學題，有著“1+1＞2”的多贏效果。從開放的參與者轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放的發(fā)起者，從規(guī)則參與者轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則的倡導者，南沙的開放之路越走越寬廣。

　　一枝一葉總關情

　　人民城市的心安之所

　　高質(zhì)量發(fā)展是堅持以人民為中心的發(fā)展。

　　站在歷史的峰巒看南沙，以時間換空間、換機遇、換變遷，得以收獲豐饒的喜悅；移開歷史的廣角鏡頭，還有一代又一代大國工匠和建設者在接續(xù)奮斗，無數(shù)鮮活的面孔留下具體而微的生動片段。

　　當城市建設越來越繁華、經(jīng)濟發(fā)展速度越來越快，如何造就“我心歸處”的家園，成為許多城市開始思考的問題?！赌仙撤桨浮诽岢?，南沙到2025年要成為港澳青年安居樂業(yè)的新家園，到2035年，區(qū)域內(nèi)港澳居民數(shù)量顯著提升。

　　行走南沙，人民城市拔節(jié)生長的聲音處處可聞。

　　基建“血脈通”——路網(wǎng)通達、功能齊備的南沙，樞紐區(qū)位更加凸顯。

　　交通是現(xiàn)代城市的血脈。血脈暢通，城市才能健康發(fā)展，區(qū)域發(fā)展要實現(xiàn)效益最大化，社會治理要抵達基層最末梢。

　　皓月凌江，懸索擎舉。多功能斜拉橋南沙紅蓮大橋通車，主線橋全長1.78千米，其中主橋長912米，主塔高180米，主橋跨度達580米，是廣州市跨度最大的市政斜拉橋，也是目前我國同類型多功能斜拉橋的最大跨度。通車后，紅蓮大橋連接的龍穴島海港區(qū)塊和萬頃沙保稅港加工制造業(yè)區(qū)塊的行車時間從45分鐘縮短到5分鐘。

　　高速飛馳，超軼絕塵。5月，南中高速洪奇門特大橋順利合龍。未來，從廣州南沙到中山城區(qū)的車程時間將縮短至15分鐘以內(nèi)，到深圳也僅需20分鐘。

　　天虹飛架，海闊云舒。伶仃洋潮起潮落，在南沙，作為交通要塞的深中通道南沙線、獅子洋通道、東部干線等項目加快施工，南珠中城際、深茂鐵路廣州段開工建設。

　　隨著基建“血脈”持續(xù)鋪開，“鎮(zhèn)上來了港澳青年”“創(chuàng)客走進嶺南水鄉(xiāng)”成為南沙經(jīng)濟社會騰飛和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的常態(tài)。越來越多來自大灣區(qū)的生產(chǎn)要素、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)匯聚南沙，對公共配套的供給服務有了更美好的期盼。

　　環(huán)境“容顏美”——以綠為底、向美而行的南沙，蓬勃發(fā)展更可持續(xù)。

　　擁有302條內(nèi)河涌的南沙，被譽為“嶺南水鄉(xiāng)”。藍色的水和綠色的山，構成了南沙的生態(tài)底色。南沙實施綠美南沙行動計劃，全區(qū)藍綠空間占比達50%以上。

　　在這里，十八羅漢山層巒疊翠、翠綠沁人，恍如一幅大氣磅礴的流云畫卷；黃山魯森林公園內(nèi)既可看草木之勃發(fā)，亦可觀山海之勝景；大山乸上綠意蔥蘢，每到仲夏時節(jié)山野蕉林、紅荔飄香……

　　當前，南沙堅持以高水平規(guī)劃引領南沙實現(xiàn)能級之變、格局之變，著力加強規(guī)劃引領和資源要素保障。

　　現(xiàn)階段，南沙正高標準編制國土空間規(guī)劃，并已全面啟動總體城市設計，重點推進明珠灣區(qū)和《南沙方案》3個先行啟動區(qū)（包括慶盛樞紐、南沙灣、南沙樞紐）的城市設計優(yōu)化工作。其中，明珠灣對標紐約曼哈頓，集聚高能級資源要素，打造大灣區(qū)中央商務區(qū)、世界級濱海中央活力區(qū)。

　　同時，南沙強化“三江六岸”的生態(tài)韌性，規(guī)劃建設32公里生態(tài)超級堤，優(yōu)化形成“顯山露水、高低錯落、疏密有致”的城市形態(tài)。根據(jù)規(guī)劃，南沙將在明珠灣區(qū)推進全省首個未來城市建設試點，綠色建筑將達100%；公共建筑100%達到二星以上標準，力爭2035年率先建成零碳中央商務區(qū)。

　　統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，開啟“天藍、水清、地綠、宜居”的城市建設美好圖景，南沙正成為展現(xiàn)新時代新氣象的廣州城市“新核心”。

　　城市“活力滿”——輻射灣區(qū)、宜居宜業(yè)的南沙，開發(fā)建設更有人氣。

　　從“一張白紙”起，歷經(jīng)5年多的規(guī)劃建設，今年3月，華南醫(yī)院龍頭中山大學附屬第一（南沙）醫(yī)院揭開了面紗，并率先提出了“建成大灣區(qū)30分鐘醫(yī)療救治圈”的目標。

　　南沙緊鑼密鼓建設的7家三甲醫(yī)院，將攜手構筑起大灣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生新高地的“四梁八柱”。高效的空中轉(zhuǎn)運救治體系，將為整個大灣區(qū)的急重癥患者爭取寶貴救治時間。

　　日臻完善的公共服務配套設施，掀開南沙建設大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈示范區(qū)的一角。依托基礎設施建設，南沙同步營造起銜接港澳的社會服務。

　　規(guī)劃建設約3萬人規(guī)模的港式國際化社區(qū)，營造港人熟悉的交通、居住等生活環(huán)境；新鴻基慶盛樞紐站場綜合體（試行香港工程管理模式）、越秀iPARK穗港產(chǎn)學研基地等載體加快建設；規(guī)劃建設全民文化體育綜合體，開展綜合體規(guī)劃設計研究國際競賽。

　　發(fā)于本土，而不囿于本土。

　　這批聚合的優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療生活資源，未來憑借南沙日漸成形的灣區(qū)“半小時交通圈”，與粵港澳大灣區(qū)其他城市共享。

　　用直抵人心的民生溫度，標注人民至上的情感刻度。回望2012年，南沙剛剛獲批國家級新區(qū)之時，常住人口約為60余萬人；如今，南沙的實際管理人口已經(jīng)突破百萬大關。

　　仰望與抵達之間，一個個交通工程和民生項目落地見效，正是南沙念民之所憂、行民之所盼的深刻踐行。

　　最數(shù)風流看今朝

　　新征程中的歷史方位

　　海濱燈塔守望千年，等來港口一朝夢醒；長征路上求索千載，歸來仍是少年。

　　歷數(shù)過往，雄姿英發(fā)的南沙在錦繡江海間，煥發(fā)著生生不息的力量；還看今朝，生機勃發(fā)的南沙在創(chuàng)新傳承里，激蕩出煥然一新的氣象；暢想未來，整裝待發(fā)的南沙在戰(zhàn)略藍圖中，吹響了慷慨激昂的號角。

　　一切偉大的征程，始于堅定目標，成于不懈奮斗。古如是，今如斯，南沙的故事仍在繼續(xù)。

　　對照《南沙方案》賦予南沙的總體定位，南沙仍需百尺竿頭、更進一步。緊扣粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位和歷史使命，南沙將在更高起點建設面向世界的粵港澳全面合作戰(zhàn)略平臺。

　　——撥開前路塵煙，迎來光風霽月。聚焦使命任務，南沙將全力以赴做好《南沙方案》組織實施。

　　這有賴于強化體制機制保障，建立省推進廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作工作領導小組，設置廣東省廣州南沙建設發(fā)展工作委員會、下設辦公室，并新設南沙開發(fā)區(qū)綜合協(xié)調(diào)局，形成省、市、區(qū)三級扁平化運作機制；這有賴于細化任務分解落實，圍繞《南沙方案》五方面任務部署、兩個階段發(fā)展目標，省、市、區(qū)分別梳理形成了數(shù)百項重點任務事項，構建起近期、中期、遠期梯度推進的工作任務體系；這有賴于政策效應加快釋放，南沙將持續(xù)面向外國駐穗領團、香港商協(xié)會組織開展系列專題推介，加大面向港澳及境外宣傳力度。

　　——擘畫城市藍圖，如今蔚然成形。聚焦規(guī)劃引領，南沙將對標國際一流推進城市戰(zhàn)略布局開發(fā)建設。

　　通過開展“南沙空間方案國際咨詢”，廣州南沙空間方案編制形成，其中明確了南沙“海洋城、樞紐城、人民城、未來城”的發(fā)展愿景，構建“一軸四帶、一城四區(qū)”的總體格局，建設“中心城區(qū)、慶盛樞紐、南沙樞紐、南沙灣”四個重點片區(qū)，優(yōu)化調(diào)整行政區(qū)劃，為《南沙方案》貫徹實施提供戰(zhàn)略指引和空間支撐。樹立全球視野，堅持高點定位，南沙將深化明珠灣和慶盛樞紐、南沙灣、南沙樞紐3個先行啟動區(qū)等重點片區(qū)城市設計。通過優(yōu)化城市規(guī)劃設計和增量空間布局，進一步提高城市競爭力吸引力。

　　——融入國家大局，立足灣區(qū)視野。聚焦全面合作，南沙深化與港澳規(guī)則銜接機制對接。

　　當前，廣州南沙粵港合作咨詢委員會，聘任來自內(nèi)地和香港政商學界39名專家學者和專業(yè)人士任委員；廣州南沙粵澳發(fā)展促進會，聘任約10名政商學界精英、行業(yè)代表作為名譽會長，首批會員約60名，填補了與澳門合作機制的空白。接下來，南沙將在推進金融市場互聯(lián)互通、深化民生領域規(guī)則銜接等方面持續(xù)深化三地合作。

　　長歌未央，重明繼焰。把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，是一場新的長征。

　　山海遠闊，未來已來。讓傳奇繼續(xù)書寫，是一次新的啟航。

　　南海潮頭，東風再起。

　　新的恢弘敘事，耀眼的灣區(qū)坐標，必由劈波斬浪的先鋒續(xù)寫。新時代的南沙，必將為粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領地提供有力探索。

　　在落實《南沙方案》的有力牽引下，2022年南沙經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2252.58億元、同比增長4.2%，增速居全市首位；固定資產(chǎn)投資首次突破1200億元，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值超3800億元

　　潮涌灣區(qū) 擁抱世界

　　——回看南沙這一年

　　聚焦實體經(jīng)濟發(fā)展

　　●與港科大（廣州）簽署全面合作協(xié)議，在關鍵技術聯(lián)合攻關及成果轉(zhuǎn)化等6方面深入合作

　　●南沙科學城總體發(fā)展規(guī)劃獲批復，中科院明珠科學園南部組團交付使用

　　●廣汽豐田新能源汽車產(chǎn)能擴建項目投產(chǎn)，汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值達2000億元，年產(chǎn)整車超100萬輛

　　●一年來，新簽約項目299個、投資總額達6882億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達76%，提高了14個百分點

　　聚焦深度對接融合

　　●深入實施支持港澳青年發(fā)展“五樂”計劃，出臺“港澳青創(chuàng)新十條”政策

　　●建成港澳青年“五樂”服務中心、大灣區(qū)職場導師工作站，構建“住房補貼+共有產(chǎn)權房+人才公寓”住房保障體系，組織超2000名港澳青年在南沙參加“百企千人”實習計劃

　　●落戶廣東省粵港澳青少年交流促進會、廣東政協(xié)港澳青年人文交流基地，定期舉辦香港科大國際創(chuàng)業(yè)大賽、大灣區(qū)帆船聯(lián)賽等賽事

　　聚焦營商環(huán)境優(yōu)化

　　●積極推進中國企業(yè)“走出去”綜合服務基地建設，已形成法律服務業(yè)、涉稅專業(yè)服務業(yè)等集聚區(qū)

　　●累計開通154條國際班輪航線，2022年集裝箱吞吐量1839萬標箱，海鐵聯(lián)運超10萬標箱

　　●高水平建設國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，2022年外貿(mào)進出口總值近3000億元、增長15%

　　●截至目前，已累計形成884項自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新成果，其中被國家和省、市復制推廣409項

　　聚焦需求精準銜接

　　●截至目前已有52個港澳商協(xié)會在南沙設立代表處，常態(tài)化開展精準對接交流

　　●獲批全國首批氣候投融資試點，啟用大灣區(qū)（廣州南沙）跨境理財和資管中心，落戶總規(guī)模2000億元的廣州產(chǎn)投、創(chuàng)投2個母基金

　　●法律服務、衛(wèi)生、建筑、規(guī)劃、稅務、旅游等6個領域?qū)崿F(xiàn)對港澳人士專業(yè)資格認可

　　●涵蓋6大產(chǎn)業(yè)領域146項境外職業(yè)資格認可清單即將出臺

　　聚焦服務品質(zhì)提升

　　●獲批全市唯一全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建區(qū)，香港科技大學（廣州）、民心港人子弟學校去年9月正式開學

　　●中山大學附屬第一（南沙）醫(yī)院建成使用，省中醫(yī)院南沙醫(yī)院基本建成，正分別申報綜合類和中醫(yī)類國家醫(yī)學中心

　　●編制形成廣州南沙空間方案，深化慶盛樞紐、南沙灣、南沙樞紐3個先行啟動區(qū)城市設計，規(guī)劃建設約3萬人規(guī)模的港式國際化社區(qū)

　?。ㄓ浾?李鵬程 柳時強）