2023年中央經(jīng)濟工作會議明確提出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。今年政府工作報告提出，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長引擎。這意味著低空經(jīng)濟作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為我國經(jīng)濟新的增長引擎。
今年2月，全球首條電動垂直起降航空器跨?？绯强罩泻骄€在深圳啟航并首飛成功；緊接著，3月，小鵬匯天“旅航者X2”飛行汽車首次飛越廣州CBD；4月，億航智能獲得全球eVTOL（電動垂直起降飛行器）行業(yè)內(nèi)首張生產(chǎn)許可證；5月，廣東省低空飛行器中試平臺批復建設，進一步提升全省低空經(jīng)濟中試驗證和成果轉(zhuǎn)化能力水平；6月，全國首個全空間全要素無人體系超級示范應用場景在南沙發(fā)布……今年以來，廣東低空經(jīng)濟領域新動態(tài)層出不窮，引發(fā)廣泛關(guān)注。
今天（7月4日），廣東舉行全省低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，軍政企學代表將共商廣東低空經(jīng)濟發(fā)展大計。大會將對外發(fā)布一攬子動作，發(fā)出廣東推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的沖鋒號。
這一系列動作凸顯了廣東在低空經(jīng)濟領域的決心與行動力。廣東正以時不我待的緊迫感，加速布局低空經(jīng)濟新版圖。
率先入局的廣東，如何在更大領域、更深層次讓低空經(jīng)濟成為新的增長引擎？
今年2月，全球首條電動垂直起降航空器跨?？绯强罩泻骄€在深圳、珠海成功試航。攝影：錢文攀
翱翔藍海：低空制造表現(xiàn)亮眼
何為“低空經(jīng)濟”？低空經(jīng)濟是指以民用有人駕駛和無人駕駛航空器在低空空域內(nèi)的各類飛行活動為牽引，輻射帶動相關(guān)領域融合發(fā)展的綜合經(jīng)濟形態(tài)。發(fā)展低空經(jīng)濟對于激活立體空間資源、提供高效公共服務、改變生產(chǎn)生活方式、催生跨界融合新生態(tài)、打造經(jīng)濟增長新引擎、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義。
發(fā)展低空經(jīng)濟，就是把“路”修到低空去。曾經(jīng)因為地面上縱橫交錯的道路而興起的繁榮，同樣將是未來低空經(jīng)濟里蘊藏的廣闊機遇。國家發(fā)展改革委原副秘書長、經(jīng)濟學家范恒山表示，低空經(jīng)濟服務領域已覆蓋我國20個大類行業(yè)，近300種細分應用場景，且仍在持續(xù)拓展中，發(fā)展?jié)摿薮蟆５涂战?jīng)濟的應用場景區(qū)主要包括城市空中交通、低空物流、應急救援、智慧城市治理、低空文旅等。
中國民航局數(shù)據(jù)顯示，到2025年，全國低空經(jīng)濟市場規(guī)模將達1.5萬億元。各省市爭先出錢、出地、出政策，紛紛建設“天空之城”。今年5月，廣東省政府辦公廳發(fā)布的《廣東省推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024—2026年）》（以下簡稱《行動方案》）提出，到2026年全省低空經(jīng)濟規(guī)模超過3000億元，彰顯了廣東的雄心壯志。
在低空經(jīng)濟的新“路”上，作為改革開放前沿陣地和經(jīng)濟大省的廣東已經(jīng)初“路”鋒芒。
廣東省發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，廣東在以無人機為代表的低空制造方面優(yōu)勢明顯，憑借成熟的產(chǎn)業(yè)鏈配套、龐大的市場需求以及豐富的應用場景，全省無人機產(chǎn)業(yè)異軍突起。
從市場規(guī)?？?，廣東省低空經(jīng)濟規(guī)模超千億元，位居全國前列，以大疆為代表的消費級無人機占全球70%以上市場份額，工業(yè)級無人機占全球50%市場份額。
從產(chǎn)業(yè)鏈完整性看，廣東在原材料、芯片、零部件、動力系統(tǒng)、機載設備等無人機產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)均有布局，是少數(shù)能在本地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈完整配套的地區(qū)之一。
從空間布局看，已形成深圳、廣州、珠海三大低空制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其中廣州在eVTOL和飛行汽車研制方面展現(xiàn)出強勁實力，擁有億航、小鵬匯天等多家頭部企業(yè)；深圳以發(fā)展消費級無人機為主要特色，形成以大疆創(chuàng)新為龍頭、集聚1700余家產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的“無人機之都”，2023年相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達960億元，約占全國七成；珠海借助中航通飛落地，構(gòu)建了完整的通航產(chǎn)品體系，并通過“雙航展”優(yōu)勢促進產(chǎn)業(yè)集聚。
今年4月，全國首個低空經(jīng)濟應用示范島——廣州大學城低空經(jīng)濟應用示范島發(fā)布活動舉行。這是小鵬匯天飛行汽車旅航者X2在活動中展示。攝影：吳偉洪
此外，華為、中興、海格通信等企業(yè)在通信、導航設備方面處于領先水平，廣東在低空地面設施制造及低空檢驗檢測、適航等配套產(chǎn)業(yè)方面也具有良好發(fā)展基礎。
《行動方案》提出，適度超前布局低空基礎設施，建設一批通用機場和起降場、起降點，基本建成安全高效、互聯(lián)互通的地面基礎設施網(wǎng)絡，核心區(qū)域低空智聯(lián)基礎設施建設完成。
低空經(jīng)濟，飛起來才能熱起來。相信隨著廣東低空經(jīng)濟的“路”越來越完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將駛上快車道。
搶抓風口：軟硬件水平同步發(fā)力
作為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，低空經(jīng)濟已成為打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新動能的重要抓手。廣東為什么敢、也能把“路”修到低空去？
雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎是低空經(jīng)濟發(fā)展的“穩(wěn)定器”。2022年，工業(yè)和信息化部公布了45個國家先進制造業(yè)集群名單，廣東共有7個先進制造業(yè)集群入選“國家隊”，這些先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群正是廣東發(fā)展低空經(jīng)濟領域的重要載體，能快速響應低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的供應需求。
完善的政策體系是“助推器”。中國民航大學臨空經(jīng)濟研究中心主任曹允春認為，發(fā)展低空經(jīng)濟，離不開政策法規(guī)的規(guī)范引導。通過制定完善的法規(guī)體系，吸引更多的市場主體參與低空經(jīng)濟的投資和運營。
廣東搶抓技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模應用發(fā)展機遇，省、市密集出臺系列政策，搶占低空經(jīng)濟發(fā)展先機?！缎袆臃桨浮纷鳛閺V東低空經(jīng)濟發(fā)展的總綱，明確了廣東低空經(jīng)濟發(fā)展的時間表和路線圖。廣州全面布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動出臺《廣州市低空經(jīng)濟發(fā)展實施方案》，推進低空數(shù)字空域和智聯(lián)網(wǎng)建設。2024年2月1日起，全國首部低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進專項法規(guī)《深圳經(jīng)濟特區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進條例》正式實施，為促進深圳低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力法治保障。珠海市出臺《珠海市支持低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，12條核心政策加快打造“天空之城”。
各地陸續(xù)推出扶持低空經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策，讓億航智能副總裁賀天星對廣東的低空經(jīng)濟發(fā)展信心滿滿，“我相信未來廣東省、大灣區(qū)一定會成為中國低空經(jīng)濟發(fā)展的前沿陣地。”
此外，廣東背靠我國經(jīng)濟活力最強的粵港澳大灣區(qū)，發(fā)展低空經(jīng)濟應用場景眾多。廣東省發(fā)展改革委有關(guān)負責人介紹，廣東正大力發(fā)展城市空中交通新業(yè)態(tài)，支持可快速落地、實現(xiàn)應用的低空經(jīng)濟項目，形成示范引領的應用場景。
去年五一假期，深圳世界之窗與美團無人機合作的國內(nèi)首條景區(qū)常態(tài)化航線正式開航，吸引了不少游客前往打卡。美團無人機相關(guān)負責人介紹，美團無人機已在廣州、深圳等城市開通了31條即時零售配送服務和醫(yī)療航線，覆蓋了辦公、社區(qū)、景區(qū)、市政公園、校園、圖書館等多種場景，并累計完成訂單超30萬單。
憑借產(chǎn)業(yè)實力、政策活力和消費能力，廣東在低空經(jīng)濟賽道搶先發(fā)力，持續(xù)開拓經(jīng)濟發(fā)展新空間。
去年五一假期，深圳世界之窗與美團無人機合作的國內(nèi)首條景區(qū)常態(tài)化航線正式開航。攝影：魯力
未來已來：挑戰(zhàn)與機遇并存
“我省低空空域目前開放程度不足、低空基礎設施建設覆蓋率不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待提升，目前無人機、eVTOL適航審定采用傳統(tǒng)通航飛機方式，效率低、周期長、排隊多，難以滿足產(chǎn)品快速迭代的需求，已成為制約我省無人機、eVTOL產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的突出短板。”工業(yè)和信息化部電子第五研究所賽寶低空實驗室負責人陳濤認為，發(fā)展低空經(jīng)濟會面臨一些發(fā)展難題，這些制約，既是挑戰(zhàn)，也是努力的方向。
如何破題？最重要的抓手，就是培育新質(zhì)生產(chǎn)力。
中山福昆航空科技有限公司（以下簡稱福昆航空）的發(fā)展故事就是最好的佐證。福昆航空創(chuàng)始人兼CEO劉十一告訴記者，從一個三人科創(chuàng)團隊，到一家擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)，靠的就是不斷加大科技研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力。福昆航空的產(chǎn)品已覆蓋公共安全、應急消防、國土資源等多個無人飛行器應用場景中。
福昆航空科研生產(chǎn)車間。受訪者供圖
實際上，廣東正加快構(gòu)建“基礎研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新鏈，為低空經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。
廣東省發(fā)展改革委有關(guān)負責人介紹，我省在低空地面設施制造及低空檢驗檢測、適航等配套產(chǎn)業(yè)方面也具有良好發(fā)展基礎。廣東將支持企業(yè)做大做強，加快培育一批競爭力強、成長性好的專精特新企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，支持省內(nèi)低空飛行器整機研發(fā)制造頭部企業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)品適航取證及商業(yè)化運營進程。其次，將強化企業(yè)創(chuàng)新能力，支持企業(yè)積極參與低空經(jīng)濟領域國家科技重大專項，深化與國內(nèi)外高校、科研院所等創(chuàng)新主體合作。同時，將加強第三方權(quán)威機構(gòu)的服務能力，支持工信部電子五所牽頭組建廣東省低空飛行器中試平臺。
作為人口第一大省、經(jīng)濟第一大省、消費第一大省，未來低空經(jīng)濟應用場景巨大的潛力，讓廣東有望成為全國乃至全球低空經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。
數(shù)據(jù)顯示，2023年廣東省快遞業(yè)務量完成345.7億件，占全國的26.2%，連續(xù)15年穩(wěn)居全國首位，無人機載貨需求旺盛；廣東坐擁41.9萬平方公里的廣袤海域、1963座海島，隨著“海上新廣東”的打造，海洋經(jīng)濟逐步從近海走向遠海，海上低空飛行潛力無限……
隨著低空經(jīng)濟的發(fā)展，空中通勤、商務出行、空中擺渡、聯(lián)程接駁、跨境飛行等出行場景正從規(guī)劃照進現(xiàn)實。實際上，廣東已拓展出“低空+農(nóng)業(yè)”“低空+物流”“低空+旅游”“低空+巡檢”“低空+消防”等多種終端應用場景，這些應用場景都為廣東低空經(jīng)濟發(fā)展提供了巨大的機遇。
乘風好去，長空萬里。一個向空天競逐的廣東正振翅高飛。
（記者 張琛平）
