江門與外資企業(yè),最近又進(jìn)入了“蜜月期”。
上個(gè)月,江門開了一場外資企業(yè)圓桌會,10家外資企業(yè)代表成為市委書記的“座上賓”。企業(yè)談問題、提建議,市直部門逐一回應(yīng)、落實(shí)解決,支持在江外資企業(yè)做大做強(qiáng)。
外資,是今年下半年中國經(jīng)濟(jì)的高頻詞之一。
黨的二十屆三中全會提出,深化外商投資和對外投資管理體制改革。營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,依法保護(hù)外商投資權(quán)益。擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放。
第五屆跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會上,商務(wù)部負(fù)責(zé)人表示,將進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)保障,保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購等方面的國民待遇。
外資企業(yè)是中國改革開放40多年歷史進(jìn)程的重要參與者、見證者、受益者,對于江門來說更是如此。上世紀(jì)八九十年代,一批外資企業(yè)進(jìn)入江門,先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),給當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈帶來的震撼和影響不止“億點(diǎn)點(diǎn)”。
而此時(shí)此刻,站在“五外聯(lián)動”的窗口前,在呼喚新質(zhì)生產(chǎn)力的節(jié)點(diǎn)上,江門再次把目光投向外資,目的已經(jīng)很明確:江門越是要發(fā)展,越離不開外資企業(yè)。
鯰魚效應(yīng)
“500強(qiáng)”攪動產(chǎn)業(yè)鏈
忽如一夜春風(fēng)來,外資企業(yè)進(jìn)入江門的歷史,從改革開放開始。
在1979年,江門憑借僑鄉(xiāng)屬性,與港澳商人興辦“三來一補(bǔ)”企業(yè)。之后,外商獨(dú)資經(jīng)營模式在江門發(fā)展起來。
數(shù)據(jù)顯示,改革開放以來,江門累計(jì)設(shè)立外資企業(yè)11826家(在冊4779家),累計(jì)實(shí)際吸收外資金額超146億美元。其中,法國電力、德國巴斯夫、日本松下、瑞士ABB、法國威立雅等15家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶江門,李錦記、亞太森博、優(yōu)美科等外資“鏈主”企業(yè)在江門發(fā)展壯大。
這些遠(yuǎn)道而來的外企,不僅為江門產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)以及就業(yè)機(jī)會,更加速了本土企業(yè)的學(xué)習(xí)和成長,攪動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈迅速發(fā)展。
比如,最近交易市場的焦點(diǎn),“紙業(yè)大王”維達(dá)國際被新加坡金鷹集團(tuán)旗下企業(yè)收購。而早在2002年,金鷹集團(tuán)就在江門設(shè)立了南方第一個(gè)生產(chǎn)基地亞太森博,成為當(dāng)時(shí)廣東銀洲湖紙業(yè)基地最早落戶的一批外資企業(yè)。
隨后,亞太森博一路高歌,在中國高檔復(fù)印紙市場占比超過30%,連續(xù)多年奪得國內(nèi)復(fù)印紙市場占有率第一的桂冠。去年,該公司在廣東省制造業(yè)500強(qiáng)中位列第77名。
在這個(gè)崛起之路中,廣東銀洲湖紙業(yè)基地逐漸聚集起了一批紙業(yè)巨頭,除了維達(dá),還有中順潔柔、華泰紙業(yè)等。這些企業(yè)錯(cuò)位生產(chǎn)復(fù)印紙、雙膠紙、生活用紙、銅版紙等產(chǎn)品,在各自的細(xì)分賽道擠進(jìn)前列,共同成就了這片亞洲最大的造紙產(chǎn)業(yè)集群之一、廣東三大造紙基地之一。
又如,江門的船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)鏈,在12年前引起了世界500強(qiáng)法國威立雅的注意,在江門投資成立威立雅海洋環(huán)境工業(yè)(廣東)有限公司。
作為下游總裝環(huán)節(jié)的重點(diǎn)企業(yè),威立雅與當(dāng)?shù)刂杏纹髽I(yè)形成了密切的合作關(guān)系。去年,全球最大寬扁淺吃水型半潛駁船“四航永興”號正式交付,這個(gè)產(chǎn)品由中交四航局江門航通船業(yè)有限公司承建,由一江之隔的威立雅總裝,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合完成了這個(gè)大訂單的交付。
在船舶業(yè)新一輪復(fù)蘇周期大背景下,今年前7個(gè)月江門船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)鏈增加值增速達(dá)58.4%,連續(xù)數(shù)月居15條產(chǎn)業(yè)鏈增速之首?,F(xiàn)在,江門海洋集團(tuán)正準(zhǔn)備利用威立雅的基地優(yōu)勢,推進(jìn)新型抗風(fēng)深海網(wǎng)箱、現(xiàn)代化智能養(yǎng)殖平臺等海工裝備建設(shè),服務(wù)大灣區(qū)海洋牧場發(fā)展。
回望江門現(xiàn)代工業(yè)體系的發(fā)展歷史,外資走進(jìn)了江門,也改變了江門。
時(shí)至今日,外資企業(yè)在江門經(jīng)濟(jì)大盤中仍然發(fā)揮著舉足輕重的作用。市商務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,今年前7個(gè)月,江門規(guī)上工業(yè)外資企業(yè)數(shù)量(717家)僅占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)不到兩成(19.5%),但他們卻貢獻(xiàn)了:40.7%的規(guī)上工業(yè)增加值(314.27億元)、50.1%的企業(yè)利潤(前6個(gè)月數(shù)據(jù),50.43億元)、44.5%的進(jìn)出口額(480.2億元),三組數(shù)據(jù)同比增速全部跑贏全市平均。
投資布局
制造業(yè)仍是最大底氣
在收購量子高科之前,英國泰萊集團(tuán)還沒有在華南地區(qū)布局。
2022年,泰萊集團(tuán)大手一揮,以2.37億美元(約合人民幣16億元),全資收購在江門本土起家的全球益生元產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)量子高科,在當(dāng)?shù)剞Z動一時(shí)。
這是泰萊集團(tuán)近年來最大一個(gè)收購項(xiàng)目,集團(tuán)亞太區(qū)企業(yè)事務(wù)副總裁劉曉曾在多個(gè)場合為廣東、為江門站臺。“選擇江門、選擇廣東投資是我們的不二選擇?!薄拔覀円詫?shí)際行動證明投資江門、看好江門的決心和信心!”
這次收購,讓江門前兩年的對外經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)逆勢上揚(yáng)。
2022年度,江門實(shí)際利用外資同比大增53.2%。2023年,江門實(shí)際利用外資金額增速,一度比全省高出24.3個(gè)百分點(diǎn)(三季度),其中制造業(yè)占比達(dá)82.5%,歐洲和我國香港地區(qū)是主要來源地,合計(jì)占比超九成。
然而,這種體量的外資項(xiàng)目,在江門畢竟還是少數(shù)。2022年和2023年,江門實(shí)際利用外資處于30億元區(qū)間,對比2020年以前50億元區(qū)間有明顯落差。
來到今年,數(shù)據(jù)仍然未見好轉(zhuǎn)。截至7月,雖然外商直接投資項(xiàng)目數(shù)量(329個(gè))不算少,但實(shí)際利用外資僅有7.84億元,同比大幅縮水66.5%。
這背后,逆全球化趨勢、貿(mào)易摩擦、地緣政治沖突與全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈重構(gòu),都是影響因素。
大浪之中,江門坐不住了。
今年以來,江門先后迎來了韓國駐穗總領(lǐng)事、歐洲有關(guān)國家駐穗總領(lǐng)事館參訪團(tuán)、澳大利亞駐穗總領(lǐng)事等到訪,就深化產(chǎn)業(yè)合作、投資興業(yè)、貿(mào)易往來展開交流。
6月,投促部門赴香港拜訪香港中華總商會、香港中華廠商會等機(jī)構(gòu),進(jìn)一步拓展江門招商網(wǎng)絡(luò)。
7月,市長吳曉暉率代表團(tuán)出訪美國、日本,密集拜訪姐妹城市、相關(guān)企業(yè)和友好商協(xié)會,開展經(jīng)貿(mào)座談、文化交流,積極宣傳和推介江門,挖掘互利合作廣闊潛力。
8月,金鷹集團(tuán)到訪,江門發(fā)出邀請,希望對方加大增資擴(kuò)產(chǎn)力度,布局更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,拓展多領(lǐng)域合作。
就像1978年日資企業(yè)成為第一家進(jìn)入中國的外資企業(yè)一樣,松下電器再次攪動江門外資投資市場一池春水。
今年三季度,投資5億元的江門松下電子元器件項(xiàng)目正式簽約,落戶經(jīng)濟(jì)第一大區(qū)新會。
這是一個(gè)追加的投資項(xiàng)目。早在1995年,松下電子部品(江門)有限公司就落戶新會,又在2020年入駐當(dāng)?shù)貜V東軌道交通產(chǎn)業(yè)園,主要生產(chǎn)車載產(chǎn)品。時(shí)隔多年再次投資新項(xiàng)目,松下看中的,依舊是江門的制造實(shí)力。新項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)電子元器件生產(chǎn)研發(fā)相關(guān)配套設(shè)施,生產(chǎn)新能源汽車電子元器件等產(chǎn)品,預(yù)計(jì)滿產(chǎn)后年產(chǎn)值近5億元。
而在40公里外的鶴山,歐資企業(yè)青睞的中歐(江門)中小企業(yè)國際合作區(qū),也有收獲。
優(yōu)美雅&比利時(shí)Ghyvan智能環(huán)保醫(yī)養(yǎng)家具項(xiàng)目簽約桃源鎮(zhèn),引進(jìn)外資600萬美元(約合人民幣4000萬元),達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)產(chǎn)值超2億元。兩家企業(yè)的主營業(yè)務(wù)都是生產(chǎn)高端醫(yī)養(yǎng)智能環(huán)保椅子、沙發(fā)、桌子等,未來有望把“鶴山制造”的家具,賣到歐洲的醫(yī)療和養(yǎng)老場所。
實(shí)際上,外商投資的暫時(shí)失速,并不等同于“撤資”,這背后蘊(yùn)含著外資新舊產(chǎn)業(yè)的一次騰籠換鳥。改革開放后逐漸崛起的江門本土產(chǎn)業(yè)鏈,讓外商對這片土地有了新的考量:基于成本要素的環(huán)節(jié)面臨轉(zhuǎn)移,更多依賴創(chuàng)新要素的環(huán)節(jié)可以布局。
大門更開
外企投資信心何來?
每每談到外資,都繞不開江門僑鄉(xiāng)的屬性。
因?yàn)榻T是僑鄉(xiāng),所以改革開放之初,帶著桑梓情懷的五邑先僑們,在家鄉(xiāng)投資了大長江、維達(dá)、李錦記、澳新食品等一批僑資企業(yè)。時(shí)至今日,扎根江門的僑資企業(yè)還有4000多家,累計(jì)投資總額超過470億美元。
誠然,市場遵循配置邏輯,現(xiàn)階段想要吸引更多外資入局,信心比黃金更重要。
信心何來?9月4日,廣東省舉行外資企業(yè)圓桌會,聽取外資企業(yè)意見建議,現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求,切實(shí)穩(wěn)定外資企業(yè)投資信心。相關(guān)部門現(xiàn)場回應(yīng)跨國公司的需求,表示將努力為外資企業(yè)在粵發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的營商環(huán)境。
何為更加優(yōu)良的營商環(huán)境?不外乎9個(gè)字:市場化、法治化、國際化。
這件事情,江門在三年前的市委“1+6+3”工作安排也有布局,被納入在“深入推進(jìn)法治江門建設(shè)”之中。當(dāng)時(shí),江門提出要主動對接國際通行規(guī)則,借鑒歐盟、港澳、深圳營商環(huán)境理念和經(jīng)驗(yàn),形成穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境。
這三個(gè)地方,前二者是江門外資的主要來源地,而深圳的實(shí)際使用外資規(guī)模常年位居全省第一。
時(shí)間過去三年,江門借鑒了什么,營商環(huán)境優(yōu)化了什么?幾個(gè)標(biāo)志性的事件具有說服力。
首先是對外交通網(wǎng)絡(luò)搭建起來。深中通道開通,深圳機(jī)場江門航空港建成,白云機(jī)場T3交通樞紐軌道交通預(yù)留工程廣珠(澳)高鐵區(qū)間隧道貫通,外國人搭乘國際航班抵達(dá)江門更加便利。再加上江門北站中歐班列開通,應(yīng)用“組合港”“一港通”的航線鋪開,在江外資企業(yè)的商品出海速度越來越快。
其次是對外合作的“小特區(qū)”劃了出來。江門目前有兩個(gè)專門為外商開辟的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”,一個(gè)是中歐(江門)中小企業(yè)國際合作區(qū),一個(gè)是大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)(包括港邑綠色產(chǎn)業(yè)園、中國—新西蘭“兩國雙園”)。這兩個(gè)“小特區(qū)”承擔(dān)著對外產(chǎn)業(yè)合作的任務(wù),出臺了優(yōu)惠舉措,拿出真金白銀獎勵(lì)落戶企業(yè)。
而最關(guān)鍵的,還是江門在制度上的改革創(chuàng)新。
2021年,省委深改委印發(fā)《江門市便利華僑華人投資制度專項(xiàng)改革試點(diǎn)方案》,圍繞投資便利化、強(qiáng)化要素支撐、激發(fā)市場活力3個(gè)方面提出15項(xiàng)改革舉措,支持江門開展便利華僑華人投資興業(yè)改革創(chuàng)新。
隨后,江門探索落地了合格境外有限合伙人試點(diǎn)(QFLP)、便利“外國人來華工作許可證”申辦、省級“人才優(yōu)粵卡”、靈活引才機(jī)制等多個(gè)事項(xiàng),在便利華僑華人投資方面走在大灣區(qū)前列。同時(shí),江門出臺實(shí)施全國首部促進(jìn)華僑華人文化交流合作的地方性法規(guī),建成華僑華人離岸公共法律服務(wù)中心,深圳國際仲裁院江門中心啟動運(yùn)營等,都為城市法治化營商環(huán)境加了分。
去年,江門被評為2023年優(yōu)化營商環(huán)境全國進(jìn)步最明顯的5個(gè)地級市之一。但江門營商環(huán)境評價(jià)綜合評分,近年在全省排名并不穩(wěn)定。
作為僑鄉(xiāng),江門“國際范”的優(yōu)勢是天生的,能否將僑資源轉(zhuǎn)化成為外資發(fā)展優(yōu)勢,如城市所愿打造成為國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)?江門還要在全面深化改革、優(yōu)化營商環(huán)境上,更大膽一些。